Страховые страдания

В январе 2020 года волгоградская саморегулируемая организация Ассоциация «Проектный комплекс «Нижняя Волга» (СРО Ассоциация «ПКНВ») утвердила Положение «Об аккредитации страховых компаний на право страхования ответственности членов СРО». Согласно требований указанного документа, в октябре 2022-го Акционерное общество «СОГАЗ» обратилось в СРО Ассоциация «ПКНВ» с заявлением об аккредитации страховой организации на право страхования ответственности членов саморегулируемой организации за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам подряда за подготовку проектной документации, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика, и приложило весь необходимый пакет документов. Который, к слову сказать, составил аж 125 листов.

СРО по какой-то причине не направила ответ в тридцатидневный срок о результате рассмотрения заявления Волгоградского филиала АО «СОГАЗ». Тогда оно вынуждено было повторно, уже в ноябре 2022 года направить запрос в СРО с просьбой представить ответ о принятом решении об аккредитации страховой компании. На данный запрос был получен ответ о том, что заявка Волгоградского филиала АО «СОГАЗ» об аккредитации оставлена без рассмотрения по причине её подписания лицом, у которого отсутствуют соответствующие полномочия.

Однако заявление Волгоградского филиала АО «СОГАЗ» было подписано директором этого филиала, и копия доверенности была приложена к заявлению об аккредитации.

Указав на данное обстоятельство, АО «СОГАЗ» уже в январе 2023-го повторно обратилось в Ассоциацию «ПКНВ» с просьбой внимательно изучить представленные документы и ещё раз рассмотреть вопрос об аккредитации АО «СОГАЗ» на право страхования ответственности членов СРО за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам подряда за подготовку проектной документации, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика.

Уж не понятно по каким причинам СРО отказалась повторно внимательно рассмотреть заявку Волгоградского филиала АО «СОГАЗ», но в итоге страховая компания получила ответ о невозможности повторного рассмотрения заявления, поскольку ранее указанное заявление уже было оставлено без рассмотрения.

АО «СОГАЗ», решив добиться справедливости, в конце мая 2023 года подало иск к СРО Ассоциация «ПКНВ». В котором просила признать действия саморегулируемой организации незаконными и обязать осуществить рассмотрение заявления страховой компании, представленное ещё в октябре 2022 года.

Арбитражный суд Волгоградской области и апелляционная инстанция в полном объёме удовлетворили исковые требования АО «СОГАЗ» (дело № А12-13019/2023). Обоснованием для вынесения такого решения явилось то, что, в соответствии с частью 4 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, требования к страхованию не должны:

• противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;
• противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 ГрК РФ;
• устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями саморегулируемой организации;
• привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объёму продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Также главой 5 «Об аккредитации страховых компаний на право страхования ответственности членов СРО» установлен порядок рассмотрения заявки на аккредитацию, предусматривающий чёткий перечень этапов рассмотрения заявок страховых организаций.

Пунктом 5.4. указанного Положения установлено, что при установлении несоответствия заявителя критериям аккредитации, на каком-либо этапе работ по аккредитации, аккредитующий орган принимает решения об отказе в аккредитации с указанием причин отказа. А согласно пункту 5.7. Положения, решение об аккредитации или об отказе в аккредитации оформляется протоколом, который подписывается председателем коллегии СРО Ассоциация «ПКНВ».

Судом установлено, что, в нарушении приведённых пунктов Положения, заявка АО «СОГАЗ» по существу саморегулируемой организацией не рассмотрена, решение об аккредитации или об отказе в аккредитации не было принято.

Принятие по результатам рассмотрения заявки решения об оставлении заявки без рассмотрения, утверждённым СРО Положением не предусмотрено. Таким образом, не рассмотрев заявку страховой компании и не проверив её на соответствие требованиям Положения Ассоциация «ПКНВ», по сути, СРО уклонилась от её рассмотрения.

Всё бы ничего, и решение арбитражного суда можно было исполнить, однако решением коллегии СРО Ассоциация «ПКНВ» (протокол № 243 от 15 мая 2023 года) Положение «Об аккредитации страховых компаний на право страхования ответственности членов СРО за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров и функций технического заказчика» признано утратившим силу с 15 июня 2023 года…

С уважением,

Добрило Мастеровой

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!