Как петербургским саморегуляторам удалось отбиться от двух исков калининградского Минстроя на сумму более, чем 2.000.000.000 рублей

В конце января в статье «Угроза весом в полмиллиарда» мы рассказывали о том, что, возможно, Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (СРО А «Объединение строителей СПб», СРО-С-003-22042009) предстоит выплата в размере почти 500.000.000 рублей из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Увы, не всегда саморегуляторам удаётся доказать судьям, как необходимо правильно читать нормы статьи 60.1 Градостроительного кодекса РФ. И это вовсе не вина юристов СРО. И вот почему.

Мы обнаружили, что не так давно всё той же саморегулируемой организации удалось отбиться от двух исков к подрядчику, члену СРО на сумму более, чем 2.000.000.000 рублей. Сначала Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области подало иск к ООО «Геоизол» и СРО «Объединение строителей СПб» (дело № А21-12954/2025) о взыскании неосновательного обогащения в виде перечисленного аванса по контракту в размере 1.213.088.135 рублей 33 копейки, штрафа в сумме 10.040.201 рубль 10 копеек по контракту № 3-ЕП от 26 декабря 2023 года. И следом (дело № А21-12955/2025) этот же региональный Минстрой подал иск к тем же лицам о взыскании неосновательного обогащения в виде неотработанного авансового платежа в размере 1.575.011.265 рублей 41 копейка, штрафа в сумме 11.329.274 рубля 22 копейки по контракту № 81-ЕП от 30 июня 2023 года.

Основным доводом в решениях суда об отказе взыскания с «Объединения строителей Санкт-Петербурга» стало то, что контракты заключены с единственным поставщиком:

Согласно части 1 и части 2 статьи. 24 Федерального закона № 44-ФЗ, способы определения поставщиков подразделяются на конкурентные (конкурсы, аукционы, запросы котировок) и осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Законодатель императивно разграничил эти понятия, выделив закупку у единственного поставщика в отдельный неконкурентный вид.

Контракт является закупкой, осуществленной у единственного поставщика. О чём прямо указано в преамбуле Контракта со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2022 № 182 «Об установлении случаев закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определении порядков осуществления таких закупок», протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика от 14.12.2023 № 274-06-03-06/АА2023, распоряжение Правительства Калининградской области от 20.12.2023 № 403-рп «Об определении единственного подрядчика и конкретной закупки работ для государственных нужд Калининградской области»).

Принимая во внимание, что Контракт № 3-ЕП от 26.12.2023 заключён по результатам неконкурентного способа заключения договора – закупки у единственного поставщика, исполнение обязательств по указанному договору не может являться предметом контроля саморегулируемой организации и предметом субсидиарной ответственности по данному делу.

Контракт от 30.06.2023 № 81-ЕП является закупкой, осуществленной у единственного поставщика, о чём прямо указано в преамбуле контракта со ссылкой на пункт 25 части 1 статьи 93 Федерального закона. Принимая во внимание, что контракт от 30.06.2023 № 81-ЕП заключён по результатам неконкурентного способа заключения договора – закупки у единственного подрядчика, то исполнение обязательств по указанному договору не может являться предметом контроля саморегулируемой организации и основанием субсидиарной ответственности.

В решении по делу № А21-12954/2025 Арбитражный суд Калининградской области подробно разъяснил порядок определения 1/4 доли КФ ОДО в случае обращения субсидиарной ответственности к СРО. И эту важную цитату следует привести в полном объёме:

Кроме того, в соответствии с п. 1) части 1 статьи 60.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключённым с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несут: саморегулируемая организация в пределах одной четвёртой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества её членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 3 статьи 60.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств по указанным договорам по одному требованию о возмещении реального ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров, либо вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации функций технического заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства по таким договорам, заключённым от имени застройщика, а также неустойки (штрафа) по таким договорам не может превышать одну четвёртую доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества её членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого такого члена в зависимости от уровня его ответственности по соответствующим обязательствам.

Совокупный размер компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (далее КФ ОДО), включает в себя денежные средства лиц, прекративших членство в саморегулируемой организации, поскольку в силу части 5 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные взносы в компенсационный фонд (компенсационные фонды), а также доходы от размещения средств КФ ОДО на специальных банковских счетах в российский кредитных организациях.

Вместе с тем, ответственность организации ограничена размером процентом доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, и определяется, исходя из количества только действующих членов организации, внесших взносы в указанный компенсационный фонд, на дату предъявления требования о выплате и установленного в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого такого члена в зависимости от уровня его ответственности по соответствующим обязательствам.

В соответствии со статьёй 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сведения о членах саморегулируемой организации в обязательном порядке отражаются в Едином реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.

В Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах включается информация о членах саморегулируемой организации, в частности информация о размере взносов членов СРО в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам (первый, второй, третий, четвертый или пятый), определяемый в соответствии с частью 13 статьи 55.16 ГрК РФ, по договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключённым с использованием конкурентных способов, в соответствии с которыми указанным членом саморегулируемой организации внесён взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55.17. Градостроительного кодекса Российской Федерации, формирование и ведение Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах отнесено к Национальному объединению саморегулируемых организаций в области строительства – Ассоциация «Национальное объединение строителей» (далее НОСТРОЙ).

В соответствии с частью 4. Статьи 55.17, саморегулируемая организация обязана вести реестр членов в составе Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах.

Сведения, содержащиеся в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, подлежат размещению в сети «Интернет» и на официальном сайте саморегулируемой организации.

Размер компенсационной выплаты определяется исходя из количества только действующих членов саморегулируемой организации на дату предъявления требования о выплате и установленного в соответствии с частью 13 статьи 55 ГрК РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого такого члена в зависимости от уровня его ответственности по соответствующим обязательствам.

Согласно сведениям Единого реестра общее количество действующих членов Саморегулируемой организации по состоянию на 31.10.2025 составляет 850 организаций (индивидуальных предпринимателей), из которых 446 принимали участие в формировании компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств со следующими уровнями ответственности.

Таким образом, что размер компенсационной выплаты из средств компенсационного фонда договорных обязательств Саморегулируемой организации на момент предъявления истцом требования о выплате (31.10.2025) не должен превышать 208.400.000 рублей (1/4 от общей суммы взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств 833.600.000 рублей).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска к саморегулируемой организации не имеется.

Тут и добавить нечего. Разве что посоветовать всем юристам СРО взять на вооружение!

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!