Крупный бизнес требует запретить Генпрокуратуре России пересматривать итоги приватизации сроком более 10 лет

Продолжается общественная дискуссия вокруг законопроекта, который призван ограничить возможности государства по оспариванию приватизационных схем. Этот проект нормативного правового акта был разработан по многочисленным просьбам крупного бизнеса, который в ходе Петербургского международного экономического форума 18-21 июня 2025 года жаловался на «произвол» силовиков.

В итоге требование разработать такой законопроект было включено в перечень поручений Президента России от 14 августа 2025 года № Пр-1826. На основании которого Министерство экономического развития РФ разработало изменения, предусматривающие установление сроков исковой давности и порядка их исчисления при оспаривании сделок о приватизации в целях защиты права собственности добросовестных приобретателей имущества.

Проект закона предлагает корректировки в статью 217 части первой Гражданского кодекса РФ. Она дополняется положением о том, что, в случае применения гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства при приватизации, подлежат применению установленные ГК РФ сроки исковой давности и правила их исчисления (три года с момента выявления нарушения). При этом срок давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня выбытия такого имущества из публичной собственности. Как сказано в пояснительной записке:

Такое решение даст сигнал о гарантиях собственности лицам, которые развивали и инвестировали в предприятия длительные годы, даже в тех случаях, когда при приватизации имущества более десяти лет назад не все процедуры были выполнены в соответствии с законом.

Проектом нормативного правового акта предусмотрены переходные положения в части его применения к требованиям, сроки предъявления которых возникли со дня вступления в силу законопроекта, а также к требованиям, сроки предъявления которых возникли до дня его вступления в силу, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу.

Предполагается, что процессы изъятия имущества по «антикоррупционным» и «антиэкстремистским» искам затронуты не будут.

Законопроект уже получил одобрение Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства под председательством Павла Крашенинникова. Сам глава комитета отметил:

Предлагаемые изменения в статью 217 ГК РФ позволят скорректировать подходы судебной практики, установить справедливый баланс публичных и частных интересов, обеспечить защиту интересов добросовестного приобретателя имущества, стабильность гражданского оборота и предсказуемость применения норм о давности, что соответствует интересам государства и общества.

Затем было получено «добро» и от правительственной комиссии по законопроектной деятельности. Впрочем, самая заинтересованная сторона полагает, что в документе нужно ещё кое-что доработать. Представители крупного бизнеса, во имя защиты интересов которых и принимается законопроект, внимательно его изучили и предлагают кое-что добавить.

А именно – высказали мнение, что нельзя ограничивать перечень оспаривающих приватизацию истцов и заявителей, которым суд будет обязан отказывать, если с момента нарушения права прошло 10 лет. Действующая редакция законопроекта, предполагает, что суды должны отклонять иски по таким делам, только если истцом является Российская Федерация, регион или муниципальное образование, тогда как большинство дел сейчас инициирует прокуратура.

По мнению экспертов Торгово-промышленной палаты РФ, именно ограничения для прокуратуры и следует особо внести в текст закона. Чтобы не заставляли уважаемых людей хвататься за валидол, грозясь разобраться, какими именно методами те нажили свои состояния в 90-х годах.

Законодательство даёт Генеральной прокуратуре России право подавать любые иски в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов государства на основании статьи 45 ГК РФ. Поэтому именно «Государево око» выступает истцом в национализационных исках. Член Совета московского регионального отделения «Деловая Россия» Андрей Глушкин негодует:

Если эту лазейку не закрыть, десятилетний срок превратится в декорацию: прокуратура, формально не упомянутая в ограничительной норме, сможет оспаривать приватизацию хоть через 30 лет.

Также в ТПП предлагают более чётко закрепить положение о том, что срок исковой давности должен исчисляться именно с момента нарушения права, а не со дня обнаружения нарушения контролирующими и правоохранительными органами.

Кроме того, по мнению экспертов, необходимо определить порядок исчисления и пределы применения сроков исковой давности в антикоррупционных исках об истребовании имущества и оспаривании сделок. Для этого, помимо изменений в статью 217 ГК РФ, предлагается внести поправки ещё и в статью 12 данного кодекса, где прописаны сроки исковой давности.

Господа бизнесмены уже давно требуют законодательно закрепить итоги приватизации, запретив её пересмотр. Например, РСПП разработал соответствующие поправки в законодательство ещё в 2024 году, однако, на тот момент «профсоюз олигархов» так и не смог пролоббировать нужные изменения. По подсчётам адвокатского бюро NSP, только в 2025 году государству в результате деприватизационных дел отошли активы на 41,5 миллиарда рублей. Правда, остаётся вопрос – сколько из них было возвращено в государственную собственность, а сколько благополучно нашло новых владельцев?

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!