Попытки кубанского подрядчика поменять условия оплаты по контракту задним числом, ссылаясь на американские санкции, были признаны незаконными

Прокуратура Республики Адыгея обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском сразу к двум ответчикам: Администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» и краснодарскому обществу с ограниченной ответственностью «Дорожно-передвижная механизированная колонна «Белореченская». Суть требований «Государева ока» сводилась к тому, чтобы признать недействительным дополнительное Соглашение к муниципальному контракту, а также взыскать с подрядной организации проценты за пользование чужими денежными средствами.

В центре спора по делу № А01-4679/2024 оказался муниципальный контракт, заключённый 12 августа 2024 года между Администрацией района и ООО «ДПМК «Белореченская». Подрядчик обязался выполнить капитальный ремонт ливневой канализации одной из улиц в Тахтамукайском районе, цена контракта составила более 66,6 миллиона рублей. Оплата предполагалась полностью, после фактического выполнения и приёмки работ.

Однако прямо в день заключения договора подрядчик вдруг передумал и решил, что без аванса работать как-то не интересно. Строители обратись к Администрации с письмом, в котором просили пересмотреть условия оплаты. В качестве обоснования компания указала на изменение экономической ситуации: поставщики строительных материалов перешли на стопроцентную предоплату, что без получения аванса от заказчика делало невозможным своевременное выполнение работ.

Как ни странно, чиновники вошли в положение строителей и спустя восемь дней после заключения контракта, а именно 26 августа 2024 года стороны подписали дополнительное Соглашение № 1. Этот документ изменил порядок расчётов: заказчик брал на себя обязательство перечислить подрядчику аванс в размере 40% от цены контракта, что составило более 26,6 миллиона рублей. Деньги были перечислены в начале сентября того же года.

Такие вольности, однако, вызвали подозрение у республиканской прокуратуры. Уже после того, как работы были выполнены и акты подписаны, люди в погонах сочли, что заказчик и подрядчик излишне вольно обращаются с бюджетными деньгами. И обратились в суд. По мнению надзорного ведомства, включение условия об авансе спустя непродолжительное время после заключения контракта нарушает основополагающие принципы контрактной системы – прежде всего, принцип обеспечения конкуренции и равенства участников закупки.

Все участники аукциона изначально находились в равных условиях, формируя свои ценовые предложения без учёта возможности получения аванса. Предоставление же такого преимущества уже после определения победителя, как считала прокуратура, является нарушением публичных интересов и законодательства о закупках.

Ответчики представили свои возражения. Юристы «ДПМК «Белореченская» настаивали на том, что изменение условий было вынужденной мерой, вызванной объективными и независящими от сторон обстоятельствами – сложной экономической ситуацией и санкционными ограничениями (!), которые действительно привели к изменению условий работы с поставщиками. Подрядчик также ссылался на то, что контракт имел важное социальное значение для муниципалитета, и в итоге все работы были выполнены в полном объёме, в срок и без замечаний по качеству. По мнению ответчика, это обстоятельство должно было стать основанием для освобождения его от ответственности.

Тем не менее Арбитражный суд Республики Адыгея, рассмотрев дело, встал на сторону прокуратуры. В решении от 14 октября 2025 года суд указал, что Федеральный закон № 44-ФЗ содержит императивный запрет на изменение существенных условий контракта, за исключением строго определённых случаев. Суд отклонил довод подрядчика о наличии независящих обстоятельств, отметив, что письмо с просьбой о выплате аванса было подготовлено в день заключения контракта, а само дополнительное соглашение подписано спустя всего несколько дней.

А это, по мнению суда, свидетельствует о том, что обстоятельства, на которые ссылался подрядчик, существовали и до участия в аукционе. И значит, строители должны были предвидеть риски американских санкций и прочие проблемы ещё до участия в конкурсе. В итоге суд признал дополнительное Соглашение ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы.

В качестве последствий недействительности сделки суд взыскал с подрядчика в бюджет муниципального образования проценты за пользование чужими денежными средствами за период с момента перечисления аванса до момента, когда работы были сданы и их стоимость могла быть зачтена. Сумма процентов составила почти 979 тысяч рублей.

Можно сказать, что подрядчик легко отделался. Сумма не такая уж и большая, сравнительно с общей стоимостью работ. А бывали случае, о которых, в том числе, За-Строй.РФ рассказывал на своих страницах, когда подобные договоры вообще аннулировались задним числом, заставляя строителей возвращать деньги за уже выполненную работу.

Тем не менее в ООО «ДПМК «Белореченская» отдавать миллион рубликов просто так не захотели и попробовали оспорить итоги слушаний в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде. В апелляционной жалобе подрядчик вновь ссылался на западные санкции, исключительные обстоятельства и успешное выполнение работ – что, по его мнению, давало основание для списания начисленных штрафных санкций в соответствии с правилами Правительства РФ.

Однако и во второй инстанции эти аргументы понимания не нашли. В постановлении от 26 марта 2026 года суд апелляционной инстанции подчеркнул, что изменение порядка расчётов в сторону авансирования сразу или вскоре после заключения контракта действительно нарушает равенство участников закупки. Суд отметил, что, заключая контракт на условиях без аванса, подрядчик принял на себя соответствующие предпринимательские риски, и последующее изменение этих условий в обход установленных законом процедур недопустимо.

Что касается списания неустойки, то апелляционный суд указал, что проценты, взысканные по статье 395 Гражданского кодекса РФ за пользование необоснованно полученными бюджетными средствами, не являются мерой ответственности за нарушение обязательств по контракту в том смысле, который подпадает под действие правил списания.

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!