Главное контрольное ведомство страны обвиняет госкомпанию в неэффективном использовании бюджетных средств, а та не соглашается с выводами аудиторов

Счётная палата РФ проверила деятельность публично-правовой компании (ППК) «Единый заказчик в сфере строительства» за 2021-2024 годы и пришла к неутешительному выводу, что организация, созданная в 2020-ом для повышения эффективности государственных вложений в сфере капитального строительства, действует неэффективно.

Претензии госаудиторов связаны, прежде всего, со срывом сроков сдачи объектов и с изменениями проектно-сметной документации, приводящими к значительному удорожанию строек. Отмечен также недостаточный контроль ППК за стоимостью закупаемых подрядчиками материалов и оборудования.

Согласно проверке СП, из 61-го объекта, запланированного к вводу в рамках Реестра объектов капитального строительства (РОКС) за четыре года, в срок сдано только 26 (42,6%). Компания достигает высокого кассового исполнения бюджета в основном за счёт крупных авансов – 70-75% от выделенных средств в 2023-2024 годах. При этом в методике расчёта ключевых показателей эффективности отсутствуют критерии, отражающие реальный ввод объектов.

Главная проблема, на которую указывает отчёт, – существенный рост стоимости строительства. Например, при завершении трёх федеральных «долгостроев»: это здания столичного Центра хирургии имени академика Петровского стоимостью 17,4 миллиарда (ввод запланирован на этот год), Политехнического музея в Москве (23,7 миллиарда, ввод также запланирован в 2026-м), консерватории имени Римского-Корсакова в Санкт-Петербурге (22,3 миллиарда, объект сдан в 2025-ом). Суммарно изменения по этим объектам в 2021-2025 годах привели к росту их стоимости на 215%, или 33 миллиарда рублей. В связи с этим СП рекомендует проанализировать обоснованность правок, вносимых ППК в процессе строительства в уже утверждённую документацию, и после этого подготовить предложения по ограничению такой практики.

По ряду объектов аудиторы зафиксировали недостаточный контроль за стоимостью материалов и оборудования, приобретаемого подрядчиками, что приводит «к неэкономному расходованию бюджетных средств». Например, стоимость материалов и оборудования для Центра хирургии и для нового корпуса Третьяковской галереи по отношению к рыночным ценам была завышена на 602 миллиона рублей.

Были выявлены и многочисленные нарушения по другим объектам, в том числе проведение работ без разрешения на строительство, задержки с передачей объектов правообладателям (по 11-ти объектам – более 35-ти дней), ненаправление требований об уплате неустойки подрядчикам и недостаточный контроль за стоимостью материалов.

Главными причинами срыва сроков в Счётной палате назвали низкие темпы работ подрядчиков, недостаточный контроль со стороны «Единого заказчика», а также постоянные корректировки проектно-сметной документации, которые ведут к удорожанию и дополнительным работам.

Впрочем, «Единый заказчик» не стал молчать или каяться, а вместо этого начал активно оспаривать выводы Счётной палаты. Компания заявила, что по состоянию на 31 декабря 2025 года обеспечен ввод 36-ти объектов РОКС, включая 18 разрешений на ввод по отдельным этапам, и что план не только выполнен, но и по девяти объектам сроки перенесены с будущих лет на 2025 год. Авансирование в размере 74,5% аудиторы привели без учёта длительности контрактов (3-5 лет), а реальный средний объём авансов не превышает 30% от суммы договоров. Рост дебиторской задолженности компания объяснила тем, что получает в работу брошенные на предыдущих этапах объекты-долгострои. Общий объём принятых работ в 2025 году вырос на 5% – до 179,1 миллиарда рублей.

В комментариях «Единого заказчика» можем увидеть такой перл:

ППК «Единый заказчик» подтверждает открытость к проводимым контрольным мероприятиям Счётной палаты и готовность к совместной разработке инициатив и предложений, разработке нормативных актов, способствующих улучшению и стабилизации деятельности строительной отрасли.

Напомним, что госкомпания была создана в 2020 году для завершения объектов, строительство которых длится более пяти лет. Формирование такой структуры стало частью перестройки системы управления государственными капиталовложениями. Сейчас в портфеле «Единого заказчика» 5,5 тысячи объектов. Кто прав в споре двух крупных государственных структур, очевидно, придётся решать на уровне Правительства страны…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!