Глава сахалинской СРО предостерёг заказчиков от занижения сложности работ при конкурсах на капремонт автодорог

В Южно-Сахалинске состоялось заседание рабочей группы «Качество дорожных сетей и обеспечение транспортной доступности населения». Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский поднял важную проблему – государственные и муниципальные заказчики систематически занижают сложность работ при проведении закупок на автомобильных дорогах. Заказчики часто называют работы, которые по своему составу и объёму полностью соответствуют капитальному ремонту, просто «ремонтом автомобильной дороги».

Разница в одно слово, однако эффект оказывается принципиальным: страдает качество дорог, и создаётся угроза безопасности дорожного движения. Валерий Павлович напомнил участникам встречи в региональном Правительстве азы автодорожного дела, а именно, что приказ Минтранса России № 402 чётко разделяет виды дорожных работ.

Ремонт дорог направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик дороги, где устраняют текущие повреждения (ямы, трещины) и предотвращают дальнейший износ без изменения геометрических параметров дороги.

А вот капитальный ремонт включает в себя замену или восстановление конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений. При этом могут изменяться геометрические параметры (например, расширение проезжей части), класс дороги, а также проводиться усиление несущей способности дорожной одежды.

Это принципиально разные виды работ, существенно различающиеся и по трудоёмкости, и по смете. Капитальный ремонт в обязательном порядке требует проведения инженерных изысканий по всей площади, подлежащих капремонту участков дорог, разработки проектной и рабочей документации с обязательным получением положительного заключения государственной экспертизы, в том числе заключения госэкспертизы о достоверности сметной стоимости капитального ремонта, если цена контракта превышает 10 миллионов рублей. При этом сведения о результатах государственной экспертизы должны быть в Едином государственном реестре заключений государственной экспертизы (ЕГРЗ).

Поэтому попытки заказчиков сэкономить бюджетные денежки, подменяя капитальный ремонт обычным, в конечном итоге дорого обходятся региону. Валерий Мозолевский подчеркнул:

Капитальные ремонт должны делать квалифицированные подрядчики – члены СРО, а ремонт – необязательно, заказчик сам выбирает подрядчика. Ремонт зачастую выполняется на основании ведомости объёмов работ, определённых на основании утверждённого заказчиком акта обследования и сметы, стоимость которой должна получить заключение госэкспертизы о её достоверности.

Неправильное определение предмета закупки и обход требований Градостроительного кодекса РФ приводит к множеству проблем, среди которых:

• Отсутствие утверждённых заказчиком материалов инженерных изысканий (акта обследований).
• Отсутствие проектной документации на капитальный ремонт дорог общего пользования.
• Отсутствие заключения государственной экспертизы о проектной документации и о достоверности сметной стоимости в ЕГРЗ.
• Исключение требования к участнику закупки об обязательном членстве в саморегулируемой организации.
• Снижение требований к квалификации и опыту подрядчиков.
• Допуск к сложным работам организаций без необходимых допусков.
• Снижение качества дорог и угроза безопасности дорожного движения.
• Невозможность добросовестных подрядчиков подтверждать опыт капитального ремонта в реестре контрактов.

Поэтому глава Ассоциации «Сахалинстрой» предложил региональным властям привести наименования предметов всех планируемых к проведению закупок в соответствие с фактическим видом работ в приказе Минтранса России от № 402 (капитальный ремонт / ремонт) и обеспечить в обязательном порядке получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию, включая достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта дорог общего пользования в островной губернии.

Замечания и предложения саморегуляторов были услышаны. Министр транспорта и дорожного хозяйства региона Сахалинской области Максим Жоголев поддержал предложение руководителя СРО и поручил государственным и муниципальным заказчикам региона при формировании закупочной документации и определении видов работ для строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта строго соблюдать требования законодательства.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Презентация к выступлению Валерия Мозолевского

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!