ФАС России добилась того, что застройщик может подтвердить свой опыт сметой и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию

Такую позицию Федеральная антимонопольная служба обнародовала на своём официальном сайте со ссылкой на дело № А40-171255/2025, которое прошло суды трёх инстанций. Участниками слушаний в Арбитражном суде города Москвы стали государственное казённое учреждение Республики Якутия «Центр закупок» и Федеральная антимонопольная служба. Третьими лицами по делу выступали общество с ограниченной ответственностью «ТСК+», государственное казённое учреждение «Служба государственного заказчика Якутии» и акционерное общество «ТЭК-Торг». Предметом спора являлось решение ФАС России от 15 апреля 2025 года, которым жалоба ООО «ТСК+» на действия закупочной комиссии была признана обоснованной, а в действиях комиссии установлено нарушение закона о контрактной системе.

Суть конфликта заключалась в следующем. Учреждение проводило открытый конкурс на выполнение работ по подготовке проектной документации, инженерным изысканиям и строительству школы в городе Якутске. В конкурсных условиях заказчик установил дополнительные требования к участникам и порядок оценки их квалификации. Для подтверждения опыта по детализирующим показателям требовались исполненные контракты на строительство объектов, разрешение на ввод в эксплуатацию и другие документы. ООО «ТСК+» представило в своей заявке восемь контрактов, однако комиссия приняла к оценке только три из них, отказавшись учитывать четыре договора на строительство многоквартирных жилых домов. Участник посчитал это неправомерным и обратился в антимонопольный орган.

ФАС России в ходе проверки пришла к выводу, что отклонённые договоры соответствуют установленным требованиям. Антимонопольный орган указал, что заказчик неправильно применил порядок оценки, поскольку для подтверждения опыта застройщика не требуется предоставление самого договора как отдельного документа. Достаточными доказательствами являются раздел сметы в проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. ООО «ТСК+» эти документы представило, а администрации города Алдан и посёлка Нижний Куранах в своих письмах подтвердили факт выдачи разрешений по указанным договорам. В связи с этим антимонопольный орган выдал заказчику и комиссии предписание об устранении нарушений.

Не согласившись с этим решением, якутские чиновники обратились в Арбитражный суд города Москвы. Сначала он, а затем и Девятый арбитражный апелляционный суд отказали заявителю в удовлетворении требований. Обе инстанции согласились с позицией ФАС, отметив, что в законодательстве действительно отсутствует детальная регламентация перечня документов для застройщиков в целях оценки по спорным показателям, однако этот пробел восполняется нормами постановления Правительства РФ № 2571. Согласно этим нормам, наличие опыта у застройщика подтверждается именно сметой и разрешением на ввод объекта, а не самим контрактом. Поскольку ООО «ТСК+» представило все необходимые документы, а заказчик безосновательно отказал в их учёте, действия комиссии были признаны незаконными.

Учреждение обжаловало эти судебные акты в Арбитражный суд Московского округа. В кассационной жалобе заявитель настаивал на своей правоте, однако и третья инстанция не нашла оснований для отмены состоявшихся решений. Кассация подтвердила, что выводы нижестоящих судов сделаны при полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и соответствуют нормам материального права. Нарушений процессуального законодательства также не установлено. В итоге кассационная жалоба была оставлена без удовлетворения, а решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда – без изменения.

Таким образом, дело завершилось в пользу антимонопольного органа и общества «ТСК+». Главный правовой итог состоит в том, что для участника закупки, выступающего застройщиком, подтвердить свой опыт при оценке заявки можно не только самим договором строительного подряда, но и сметной документацией вместе с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Этот подход был признан судами всех инстанций законным и обоснованным. Участник, который построил объект капитального строительства в статусе застройщика, договором подряда может не располагать.

В настоящее время школа находится на стадии строительства, запланированный срок окончания работ остаётся неизменным даже после рассмотрения ФАС России жалобы и судебных разбирательств.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ  

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!