Как выйти из тупика сверхконцентрации?

Такую оценку президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Анвар Шамузафаров дал в недавнем интервью агентству «Интерфакс». Беседа была посвящена перспективам строительной отрасли и рынка жилья. Предлагаем нашим читателям ключевые моменты из этого материала.

Рост цен при снижении качества жизни

Разговор закономерно начался с вопроса, который, волнует не только строительное сообщество, но и всех российских граждан. Анвар Шамухамедович высказал мнение, что одной из главных причин удорожания жилья и снижения его доступности стала политика концентрации населения в городских агломерациях и ликвидации сельских поселений. Она завела страну в беспросветный тупик.

Возникла вполне ожидаемая ответственными специалистами экономическая ситуация с невозможностью дальнейшей финансовой поддержки государством застройщиков, строивших свои объекты с использованием бюджетной системы страны через механизмы льготной ипотеки. Это привело к резкому падению объёмов ввода многоквартирного жилья. Без «допинга» в виде льготированной ипотеки такое сверхдорогое жильё оказалось не нужным широким слоям населения для решения своих жилищных проблем, а инвесторам, которым всё равно куда вкладывать деньги, это стало совершенно невыгодным способом для преумножения их капиталов.

Самое неприятное то, что удорожание идёт рука об руку с ухудшением качества жизни. Большая часть населения, согласно результатам опросов из открытых источников, мечтает жить в частном доме. В то же время экономические реалии прямо противоположны – средняя площадь введённых по итогам 2024 года квартир в многоквартирных домах в России составляет всего около 50-ти квадратных метров, что равно площади полуторакомнатной квартиры, – этого явно недостаточно для создания полноценной семьи, рождения и воспитания детей, подчеркнул президент Национального объединения.

Вместе с тем средняя площадь введённых в 2024 году индивидуальных жилых домов превышает 135 квадратных метров, а их стоимость в два-три раза ниже, чем квартир в многоквартирных жилых домах, что позволяет населению существенно эффективней решать собственные жилищные проблемы. Конечно, такая градостроительная политика по строительству многоквартирных или высотных жилых домов была сверхвыгодна некоторым крупным застройщикам, однако это в целом ведёт к недопустимому углублению проблем с демографической ситуацией, которая сегодня особенно остро стоит перед нашей страной.

Путь самоликвидации

Проблемы с демографией, экономикой, экологией и здоровьем нации во многом коренятся в тех ошибочных решениях, которые были приняты ещё в прошлые десятилетия, напоминает Анвар Шамузафаров. Эти решения, казавшиеся тогда оправданными, сегодня обернулись серьёзными вызовами для будущего России.

Дальнейшее непринятие мер по прекращению политики ликвидации малых поселений ведёт к обезлюживанию территорий, их вымиранию и стагнации, уверен глава НОПРИЗ. Фактически, это ведёт к медленному «самоуничтожению», потому что огромные территории страны, из которых уезжают навсегда жители, не могут существовать без населения.

С 1959-го по 2010-й годы исчезли от 48% до 55% сельских поселений нашей страны, а их количество с 294-х тысяч поселений резко уменьшилось и сегодня составляет всего примерно около 140 тысяч поселений. Точные данные на сегодняшний день отсутствуют из-за того, что последняя перепись населения с установлением точного числа сельских поселений проводилась в 2010 году.

Анвар Шамухамедович особенно подчеркнул:

Мы должны осознать, что будущее России невозможно без возрождения и развития малых городов и сёл. Хорошо, что сейчас уже начат пересмотр закона о местном самоуправлении, и это, конечно, очень важный шаг. Однако этого пока недостаточно. Профессиональное инженерное и строительное сообщество должно активно включиться в процесс пересмотра основ Градостроительного кодекса Российской Федерации. Но без политической поддержки руководства страны это сделать невозможно.

Будущее державы и местечковые интересы

Анвар Шамузафаров также обратил внимание и на непродуманность ряда норм действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации. Законодательство предусматривает схему территориального планирования в целом по стране, сконцентрированной лишь на нескольких важных, но недостаточных для комплексного развития направлениях: безопасность, энергетика, транспорт, оборона. Всё остальное отдано на откуп даже не региональным властям, а отдельным муниципалитетам.

Такой подход, считает президент НОПРИЗ, приводит к тому, что развитие градостроительной политики страны идёт не от общего к частному, как то диктуют объективные законы диалектики, а в надежде, что никак не регулируемые государством спонтанные решения руководителей многих и многих тысяч муниципальных руководителей должны будут сформировать стройную и сбалансированную систему пространственного развития государства.

В результате каждый муниципалитет, действуя исходя из своих сугубо локальных интересов, в огромном числе случаев создаёт сложности в градостроительной политике не только общегосударственного развития страны, но даже и не позволяет выстроить единую стратегию регионального развития.

В результате мы сталкиваемся с разрозненностью и хаотичностью принимаемых градостроительных решений по комплексному освоению территорий.

Некоторые регионы уже начали решать проблему: Москва, Белгородская и Московская области, Татарстан и Чечня добровольно передали полномочия с муниципального уровня на региональный. Конечно, это важный шаг, но этой инициативы недостаточно, считает господин Шамузафаров.

Необходимо идти дальше и добиваться того, чтобы единая политика градостроительного освоения территорий была по федеральному законодательству реализована на уровне всех субъектов и в целом на территории всей нашей огромной страны.

Земельный вопрос

По мнению главы НОПРИЗ, следует уделить особое внимание возрождению территорий, которые были ликвидированы и заброшены в результате прежней невзвешенной и мало продуманной политики.

Исторически сложившиеся сельские поселения, названные в своё время «неперспективными», сегодня могут и должны стать основой для нового этапа развития России. Малые исторические города и сёла – это не только наше культурное наследие, но и важный ресурс для рассредоточения населения и производства из столичных мегаполисов и толчка для нового экономического рывка нашего государства, уверен Анвар Шамузафаров. Их возрождение позволит решить множество проблем, связанных с перенаселением крупных городов, и создать условия для устойчивого и безопасного развития страны.

Сегодня площади всех поселений страны составляют лишь 1,17% от общей площади российских территорий, то есть степень освоенности наших земель является одной из самых минимальных в мире. Что, разумеется, является примером крайней нерационального использования колоссальных земельных ресурсов нашей страны, резюмировал президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!