Вредить всегда, вредить везде…

К такому выводу невольно приходишь, глядя на ту же ностроевскую политику в отношении СРО с недостатком «исторического максимума» компфондов и исключённых из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Но обо всём по порядку.

Вирус, кризис, независимая оценка квалификации и прочие беды, обрушившиеся в этом году на строительное и саморегулируемое сообщество, привели к тому, что проблема «исторических максимумов» отошла на второй план. Однако от этого она не перестала быть менее острой и актуальной.

Ростехнадзор, как неторопливая мясорубка, продолжает перемалывать одну СРО за другой, в том числе и во исполнение уже отменённого поручения вице-премьера Дмитрия Козака, данного ещё три года назад. В судах продолжают громоздиться горами дела саморегулируемых организаций, обжалующих постановление надзорного ведомства во всех трёх инстанциях. Накоплена колоссальная судебная практика, результаты которой так никто и не рискнул привести к общему знаменателю.

Налицо зияющая дыра между требованиями Федерального закона № 372-ФЗ и нормами Градостроительного кодекса РФ, согласно которым, с одной стороны, СРО должна иметь достаточное количество компфондов с учётом действующих членов, а с другой – она же обязана предъявить средства, собранные за всё время своего существования, с учётом членов выбывших. РТН указывает только на одни нормы права, игнорируя аргументы противной стороны, юристы СРО поступают аналогично.

В законодательную дыру, которую совместными усилиями проделали Минстрой России и Центральный Банк РФ, провалились уже около семи десятков СРО, тысячи строительных компаний и миллиарды рублей, собранных строителями. И конца-края этому процессу не видно. Согласно свежим данным, опубликованным департаментом реестра НОСТРОЙ, до сих пор 50 СРО не предъявили на спецсчетах «исторического максимума» компфондов, что составляет более 22% от общего количества строительных ассоциаций и союзов. Суммы «недостачи» варьируются от 300 тысяч рублей до более, чем 650-ти миллионов.

Общая сумма компфондов на спецсчетах таких СРО составляет 12,062 миллиарда рублей. Если требования надзорного органа будут доведены до логического конца, многих из этой полусотни ждёт исключение из Госреестра, а миллиарды будут перераспределены, преимущественно в пользу Национального объединения.

Изначально предлагались варианты решения проблемы.

Вариант первый – федеральный закон

Выходом мог бы стать известный законопроект об «амнистии компфондов», который возвращал бы пострадавшие от банковской санации СРО в правовое поле. При этом жуликов, разворовавшие средства строителей через управляющие компании и прочие мутные схемы, можно было бы призвать к ответу, а пострадавшие от банковской санации 2014-2017 годов могли бы и дальше спокойно работать. При условии, конечно, достаточных сумм с учётом действующих членов.

Были подготовлены два проекта закона, практически с аналогичными нормами. Один минстроевский, изначально посвящённый саморегулированию негосэкспертизы, но потом дополненный статьёй о компфондах. Второй – за авторством фракции «эсеров», уже полностью посвящённый теме пропавших в банке средств СРО. Оба они в итоге были заболтаны, заволокичены и намертво застряли в думских коридорах. Особой надежды на то, что эти документы-зомби восстанут из мёртвых, теперь уже нет.

Стоит отметить поведение НОСТРОЙ в связи с законами об амнистии компфондов. Экспертный совет, в своё время показавший немалую прыть, лоббируя интересы застройщиков, вдруг превратился в стадо тугих на ухо ленивцев, которые до бесконечности формировали комиссии и круглые столы, писали друг другу пояснительные записки, зачитывали доклады и изо всех сил делали вид, что не понимают сути предложения. Словом, не рискнув в открытую выступить против интересов СРО, максимально тянули резину, чтобы только не принимать участие в судьбе законопроектов.

Вариант второй – переуступка

Другим вариантом решения вопроса могла бы стать полная перерегистрация СРО и расчёт с исключёнными из Госреестра организациями. Частично по этому пути и пришлось идти саморегуляторам. Но и здесь возникла проблема.

Казалось бы, логичным шагом для дирекции НОСТРОЙ было бы принять компфонды в том виде, в каком они и сохранились у СРО. То бишь, в виде права требований к банкротным банкам. Вот она, система win-win, как любят говорить наши заклятые партнёры. Выигрывают все. Исключённая из реестра СРО снимает все претензии и может с чистой совестью ликвидироваться, как юрлицо. НОСТРОЙ попадает в список кредиторов банкротных банков и получает пусть скудный, но ручеёк реальных денег, которые выплачивает АСВ по мере работы конкурсного управляющего. Члены экс-СРО получают шанс хотя бы частично вернуть свои взносы. Наконец, сообщество в целом освобождается от необходимости оплачивать труды рати ностроевских юристов и финансировать бесконечные судебные процессы.

Казалось бы, с точки зрения здравого смысла очевидно, что СРО, потерявшие компфонды в банкротных банках, чисто физически не смогут представить их в виде наличных денег. Эти деньги успешно расхищены банкирами, выведены в офшоры, обналичены, и максимум, на что можно рассчитывать – это частичная компенсация за счёт продажи оставшихся активов кредитных учреждений. Найти эти деньги могут разве что спецслужбы и Следственный комитет. А не директор СРО, да ещё в двухнедельный срок. Должны понимать это и в Нацобъединении, и, тем не менее, с параноидальной настойчивостью ностроевцы требуют превратить кредитные требования в живые деньги. Итогом становятся новые суды, попытки банкротства экс-СРО (которые, как оказалось, также безнадёжны), какие-то нелепые требования запретить Федеральной налоговой службе и Минюсту России исключать юрлица из ЕГРЮЛ, и даже старания восстановить уже исключённые организации, чтобы что-то взыскать с них!

Ранее НОСТРОЙ отговаривался тем, что, мол, не может принять переуступку требований, поскольку это запрещено законом. Но вот реальный пример экс-СРО «ОПОРА-Строй». Конкурсный управляющий удовлетворил предложение этой ассоциации о том, что требования Национального объединения в части получения компенсационных фондов экс-СРО были удовлетворены путём передачи требований к банкротным банкам.

1 февраля 2018 года Нацобъединением было получено уведомление от конкурсного управляющего банком о замене кредитора экс-СРО на НОСТРОЙ по требованию в общем размере 42 миллиона рублей. Суды первой и апелляционной инстанций, с выводами которых согласился суд округа, руководствовались статьёй 55.16 Градостроительного кодекса РФ, и исходили из того, что СРО исключена из Госреестра после признания банка банкротом, в связи с чем объективная возможность перечисления денежных средств на специальный счёт Нацобъединения отсутствовала.

Казалось бы, вот решение, которое удобно для всех сторон. Вот юридическое подтверждение его правомерности. Тем более, что в АСВ работают юристы высокой квалификации, не чета каким-то нанятым со стороны никому не известным адвокатам НОСТРОЙ, проигрывающим дело за делом. Но – Национальное объединение и на этот раз оказалось недовольно, отправившись оспаривать решение суда в вышестоящие инстанции. И делая это до тех пор, пока Верховный Суд Российской Федерации прямым тестом указал – да, Нацобъединение обязано принять активы бывших СРО в виде уступки права требований к банкротным банкам!

Вот так НОСТРОЙ и защищает интересы своих членов. Прячет голову в песок, когда речь идёт о необходимых всему сообществу законах, транжирит деньги в бесконечных судах, отказывается от разумных и обоснованных предложений по разрешению споров. Что это – профессиональная безграмотность или доходящее до абсолюта стремление выдоить как можно больше денег из сметы, пусть даже ценой бессмысленных и глупых решений?

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!