Защита «СтройИндустрии»

Национальное объединение строителей выиграло в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде иск по делу № А56-158078/2018 у добровольно исключённой из Государственного реестра саморегулируемых организаций Ассоциации «СтройИндустрия». Завершение этого судебного разбирательства стало самой крупной победой НОСТРОЙ после многочисленных юридических провалов. Причём, победа получилась тем более полная, что «СтройИндустрия», в отличие от многочисленных «коммерческих СРО», до сих пор работает и реализует успешные проекты и не только в сфере строительного саморегулирования. И более того – начала исполнять решение суда, перечислив на спецсчета Национального объединения почти 400 миллионов рублей.

Жертвуя статусом

Судьба большинства СРО, исключённых из реестра, выглядит шаблонно – прекращение прямой деятельности и максимально быстрое проведение решения о ликвидации как юридического лица. На этом фоне Ассоциация «СтройИндустрия», деятельность которой связывают с именем Сергея Афанасьева, выглядит особняком. Ассоциация оказалась одной из крупнейших межрегиональных саморегулируемых организаций, по которым 372-ФЗ и одновременные банковские зачистки ударили со всей тяжестью. Можно сказать, что руководство экс-СРО ведёт сложную шахматную партию, цели и задачи которой до сих пор мало кому понятны. А положение на доске непредсказуемо изменяется с каждым ходом.

Из-за требований регионализации значительное количество членов было вынуждено перейти в местные СРО, и, одновременно были лишены лицензии ряд крупных банков из первой сотни, в которых хранились средства компенсационных фондов. Как известно, в этой ситуации каждая СРО пошла по своему пути. Одни перешли к откровенному выводу оставшихся активов, игнорируя требования об открытии спецсчетов и формировании компфондов по новым правилам. Другие начали массовое сокращение членов под реальными и вымышленными предлогами. Третьи воспользовались «зонтиком» в виде близости к верхушке НОСТРОЙ и НОПРИЗ и продолжили спокойно работать с огромными дырами в компфондах.

Руководство «СтройИндустрии» приняло сложное решение – выполнить требования закона об открытии спецсчетов, по максимуму рассчитаться с переходящими членами и добровольно выйти из реестра СРО. Тем не менее Ассоциация справилась. 23 мая 2018 года, «СтройИндустрия» обратилась в Ростехнадзор о добровольном прекращении своего статуса, она уже перевела тысячи своих членов вместе с компенсационными фондами в другие СРО в порядке регионализации. После этого расчёты с бывшими членами продолжались. При этом Ассоциация возвращала строителям средства компенсационных фондов напрямую, без сомнительного и непрозрачного посредника в лице НОСТРОЙ, к деятельности которого в сфере распределения средств экс-СРО уже неоднократно возникали обоснованные претензии.

Впрочем, претензии были и к «СтройИндустрии». Часть бывших членов обращалась в суды, оспаривая отдельные решения по невыплате компенсационного фонда. Примерно в 60-ти процентах случаев суды выиграли юристы Ассоциации, в остальных случаях – строители. При этом все решения судов были выполнены и присуждённые средства выплачены. Более того! В июле 2019 года «СтройИндустрия» через свой сайт и дружественнее ресурсы обратилась ко всему строительному сообществу, объявив розыск тех, кто не получил деньги и не знал куда обратиться. Удивительный случай в истории строительного саморегулирования.

Ход «Высотой»

Очевидно, что в этой ситуации и Национальное объединение и многие коллеги по цеху видели в «СтройИндустрии» исключительно добычу. Функционеры НОСТРОЙ уже предвкушали, как будут делить между своими СРО многочисленных членов экс-СРО, а оставшиеся средства компфонда переместят на спецсчета Нацобъединения, после чего судьба этих денег покроется тайной. Атака на Ассоциацию шла по всем направлениям. До сих пор на множестве отраслевых сайтов можно увидеть заказные материалы с закрытыми комментариями, авторы которых поливают грязью «СтройИндустрию» и связанные с ней СРО.

Однако у генерального директора «СтройИндустрии» Галины Цветковой было своё мнение на этот счёт. В Ассоциацию вошли несколько крупных саморегулируемых организаций, которые занимаются текущими вопросами, а «СтройИндустрия» взяла на себя координацию метазадач. В итоге, пожертвовав статусом СРО и проведя головоломную работу по расчёту с 12.000 членами (! – именно столько было указано в материалах суда), удалось сохранить профессиональный коллектив и продолжить реализацию перспективных проектов в области строительного саморегулирования.

Эти проекты хорошо известны.

1. Проект «Аварийные комиссары», благодаря которому уже сотни пострадавших строителей и их семьи воспользовались безвозмездной профессиональной юридической помощью и сумели получить компенсацию из компфондов возмещения вреда.
2. Проект «Высота», который направлен на снижение вероятности получения травм при работах на высоте и снижение степени тяжести таких травм на строительных объектах.
3. Проект «Друзья Президента», в рамках которого была оказана прямая адресная помощь сотням пострадавших от наводнения в городе Тулун, закуплены тёплые вещи, предметы домашнего обихода и многое другое.
4. Проект «Общественный совет по развитию саморегулирования». Совет проводит экспертизы законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регламентирующих систему саморегулирования. И, к слову, возглавляет ОСРС уже упоминавшийся выше господин Афанасьев.

Можно ли сказать, что проигрыш суда в ноябре этого года станет окончательным поражением «СтройИндустрии» и поставит крест на этих начинаниях? Руководство Ассоциации уже заявило о своём несогласии с решением суда и намерено его оспаривать в кассационной инстанции и в случае победы, будет истребовать у НОСТРОЙ необоснованно уплаченные средства обратно. Далее, у «СтройИндустрии» есть возможность погасить задолженность, передав средства компенсационного фонда в виде прав требований к банкам, лишённым лицензии. Как показывает новая судебная практика, по делу № А40-35432/2014, Национальное объединение обязано принять средства КФ в такой форме. Таким образом, непростой диалог Ассоциации и Национального объединения будет продолжен.

Вместо эндшпиля

С момента своего появления система строительного саморегулирования подвергалась критике именно за её коммерциализованность. Мол, саморегуляторов интересуют только взносы. Компфонды не работают, а вся система стала обузой для строительного комплекса. Доля неприятной правды в этом есть. Но, почему-то, в итоге сложилось так, что как раз большинство «прагматиков», занятых освоением собранных средств, встали у руля официального Национального объединения. Именно им нужно сказать спасибо за тот тупик, в котором оказалось строительное саморегулирование за более чем десятилетний срок своего существования, превратившись в простой учёт трудовых книжек и торговлю специалистами.

И в то же время, как ни странно, именно Галина Цветкова, Сергей Афанасьев и их многочисленная команда, в своё время более всех остальных преуспевшие в создании крупных межрегиональных СРО, оказались в роли визионеров, пытающихся наполнить строительное саморегулирование новыми смыслами. Именно они генерируют благотворительные проекты, создают общественные площадки, реализуют работающие методики в сфере безопасности и качества. Словом, пытаются вернуть саморегуляторам то, чего им не хватает больше всего – цель и миссию существования, без которой вся структура окажется не более чем лишним админбарьером. В этом смысле идеологически они оказались на шаг впереди своих оппонентов.

Можно сказать, что «Защита Афанасьева» – это игра вдолгую, рассчитанная на становление саморегулирования как полноценного гражданского института. Главное, чтобы на этом непростом пути хватило сил и ресурсов.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!