Битва за священный Байкал продолжается

«Славное море – священный Байкал» –

русский романс на стихи поэта

Дмитрия Павловича Давыдова

В июле правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила ко второму чтению в Государственной Думе поправки к скандальному законопроекту № 387575-8 «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе». Первые попытки ряда заинтересованных структур вплотную заняться «освоением» уникального объекта в коммерческих интересах были отбиты благодаря вмешательству учёных, общественных организаций и огромного общественному резонансу. Но крупный бизнес не привык так просто отказываться от своих планов.

История вопроса

Напомним вкратце историю вопроса. Указанный проект федерального закона был внесён в Государственную Думу в июне 2023 года группой из 14-ти сенаторов и депутатов. И уже 11 июля, несмотря на возражения правового управления Госдумы, депутаты приняли проект в первом чтении. А в ноябре документ планировали быстренько одобрить во втором чтении, после чего оставалось бы чисто формальное техническое третье, визирование в Совете Федерации и получение подписи у Президента России.

К счастью, тихо и незаметно решить судьбу Байкала не получилось. Обсуждение быстро вышло из кулуарного формата. Основные возражения вызвало положение так называемых «сплошных рубок» леса в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Это, якобы, требовалось в целях строительства объектов коммунальной инфраструктуры, дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, возведения противопожарных разрывов, точек питания и бытового обслуживания туристов. Много споров вызвала также новация, связанная с возможностью перевода земель под лесными угодьями в иные категории.

Во время первого чтения документ поддержали фракции партий «Единая Россия» и «Новые люди». У единороссов против выступил первый заместитель председателя комитета Госдумы по экологии, природопользованию и защите окружающей среды и председатель Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов. КПРФ и «Справедливая Россия», в основном, голосовали против. Депутаты от ЛДПР от голосования осторожно воздержались.

Опасаясь серьёзного скандала, в октябре Правительство России отправило законопроект на доработку под туманным предлогом, что авторы поправок должны согласовать его текст с Лесным кодексом РФ. Таким образом, битва была отложена, но не выиграна ни одной из сторон.

Правда у всех своя

Инициаторы закона о вырубках на Байкале развернули беспрецедентную информационную кампанию, организовав «требования с мест» и массовые «письма трудящихся». В регионе под телекамеры прошли митинги, на которые нагнали бюджетников, активно требовавших необходимость скорейших вырубок древней тайги. На ТВ и в провластных СМИ главы районов, члены администраций и учителя слёзно просили Правительство скорее разрешить вырубку лесов на Байкале. Мотивируя это тем, что такие меры необходимы для заботы о природе и для спасения местных жителей.

В ответ на это оппоненты приводили свои аргументы, о том, что главными выгодополучателями от запланированного хозяйственного освоения будут не местные жители, а крупный бизнес, который давно уже хочет превратить уникальный природный заповедник в золотоносный туристический кластер.

На Байкале давно работает компания «Байкал Групп», бенефициарами которой являются Олег Дерипаска и несколько анонимных китайских инвесторов. В 2016 году олигарх объявил о своём намерении вложить в строительство туристического кластера фантастическую сумму в 11 миллиардов долларов (это в два раза больше, чем все стройки для сочинской Олимпиады). Немалую силу представляют и состоятельные граждане, которые уже активно «осваивают» байкальские берега.

Вячеслав Фетисов заявил, что будет требовать проверки законности выделения 14,5 тысячи земельных участков на особо охраняемой территории озера Байкал. К сожалению, на этом заявлении всё и закончилось. Не известно, была ли такая проверка инициирована, и если да, то какие результаты она показала.

Наконец, в августе 2023 года Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО направил Правительству РФ официальное письмо, в котором выразил обеспокоенность по поводу «многочисленных предложенных и одобренных поправок к законодательству», которые ослабят стандарты допустимого воздействия на экосистему озера Байкал, и призвал Россию не одобрять такие изменения. В ответ на это отдельные депутаты высказались, что если ЮНЕСКО мешает работать, то необходимо приостановить членство нашей страны в этой организации.

Сплошные вырубки сохранились

После длительных согласований и обсуждений была представлена новая редакция законопроекта. В ней были исключены положения, в которых упоминались конкретные объекты. Вместо этого появился подход, согласно которому все решения о жизнедеятельности вокруг озера будет принимать специальная комиссия и только после заключения Российской академии наук (РАН). В состав спецкомиссии должны войти депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители Администрации Президента и Правительства, ФСБ, губернатор Иркутской области и глава Республики Бурятия. Ни один объект нельзя будет создать без получения положительного заключения Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ).

Сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории предложено разрешить только в тех случаях, когда это необходимо для воспроизводства лесов и для «погибших лесных насаждений, утративших свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические и иные полезные функции».

При этом земли лесного фонда, согласно законопроекту, можно переводить в другие категории – для строительства или реконструкции сооружений, защищающих от негативного воздействия вод или опасных геологических и природных процессов, а также для строительства или ремонта дорог, объектов электро-, тепло-и водоснабжения, водоотведения. Ещё эти земли могут быть переведены в другую категорию – для цели расширения кладбищ. Правительство сохранило ранее внесённое депутатами положение о запрете создания новых особых экономических зон у Байкала.

Тем не менее, самое скандальное положение, против которого выступала общественность, авторам удалось сохранить – это возможность проведения сплошных вырубок или так называемых «санитарных рубок погибших насаждений». По предварительным данным, площадь вырубки составит 7 тысяч гектаров прибрежных территорий. Учёные РАН провели экспресс-оценку указанных гектаров, для которых лесопатологи Рослесхоза требуют сплошные рубки и искусственного восстановления. При этом выяснилось, что на этих участках в течение 9 лет уже идёт естественное восстановление.

К тому же, чёткие критериев, по которым лесники определяют – мёртвый это лес или нет, отсутствуют. Практика показывает, что термин «санитарные рубки» являются не более чем эвфемизмом для банальных лесозаготовок и расчистки территории под хозяйственное освоение. Критики говорят, что новая редакция проекта закона не сильно отличается от первоначального варианта. Крупный бизнес пытается открыть «окна Овертона», чтобы под любыми предлогами начать вырубки на Байкале и строительство туристической инфраструктуры. А дальше будет уже вопросом денег и времени получение необходимых согласований от местных администраций и научных комиссий.

Поэтому битва за Байкал продолжается. От её исхода зависит, оставим ли мы уникальный планетарный заповедник нашим потомкам, либо славное море окончательно превратится в частное поместье и коммерческое предприятие для горстки состоятельных людей…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!