За фотошоп – в РНП!

С таким предложением выступил генеральный прокурор РФ Игорь Краснов во время недавнего ежегодного доклада в Совете Федерации:

Зачастую ради своей победы участники торгов предоставляют госзаказчикам ложные сведения. Мы предложили Правительству определить порядок их внесения в реестр недобросовестных поставщиков.

Речь идёт о предоставлении в составе конкурсных заявок фиктивных договоров, недостоверной информации об опыте исполнения, ресурсах или персонале. Прокуратура резонно полагает, что такая практика позволяет недобросовестным участникам побеждать в тендерах, вытесняя добросовестных конкурентов.

В этой связи «государево око» обратилось к Федеральной антимонопольной службе России с требованием усилить контроль в сфере госзакупок, включая проверку достоверности сведений, заявленных участниками, и отслеживание признаков сговоров.

Также Генеральная прокуратура РФ настаивает на усилении контроля за крупными контрактами в рамках нацпроектов: они будут попадать под прокурорский надзор в течение месяца после заключения, даже при отсутствии жалоб. Проверке подлежат не только условия исполнения, но и цепочки финансовых расчётов между заказчиками, подрядчиками и субподрядчиками.

Проблема, действительно, серьёзная. По итогам 2024 года прокурорами возбуждено 1.158 уголовных дел по фактам нарушений в сфере госзакупок, включая обход конкурентных процедур, хищения и коррупцию. В общей сложности выявлено более 216.000 нарушений.

Добавим, что отдельное внимание господин Краснов в своём докладе уделил злоупотреблениям при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. По словам Игоря Викторовича, собранные с граждан взносы на капремонт МКД, нередко расходуются неправомерно, сметы на него завышаются, а работы проводятся некачественно.

В связи с чем, по инициативе Генпрокуратуры, Минстроем России была определена методика формирования оценочной стоимости капремонта, установлено обязательное участие в ходе таких работ строительного контроля. Во многом состояние жилого фонда зависит от добросовестности управляющих компаний, которые порой представляют из себя лишь стол, стул и два работника. Нередко их бездействие покрывается жилищными инспекциями. Кроме того, Министерство строительства и ЖКХ РФ должно ввести новые критерии оценки работы жилинспекций. Их эффективность напрямую зависит от реального восстановления прав граждан.

Возвращаясь к вопросу поддельных документах на торгах, отметим, что новые кары и ужесточения в адрес участников конкурсов уже неоднократно обсуждались на площадке Общественного совета при Федеральной антимонопольной службы России. На проходившем 28 марта заседании ОС при ФАС обратили внимание на правовую неопределённость в вопросе включения подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков. Территориальные управления ФАС, несмотря на аналогичные факты, – в частности, предоставление победителями закупок подложных договоров, – принимают диаметрально противоположные решения.

Заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь признал субъективность подходов и подтвердил, что ведомство готовит законодательные изменения по поручению заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Предоставление недостоверных сведений также планируется трактовать как ограничение конкуренции.

Председатель Общественного совета Андрей Шаронов призвал Управление контроля размещения госзаказа «мобилизовать усилия» и сформировать единый подход: наличие подложных документов – основание для безусловного включения в реестр. В противном случае, как выразился Андрей Владимирович, «этот вал трудно будет остановить». Теперь, как видим, с этой позицией солидарна и Генпрокуратура.

Несомненно, госзаказы привлекают огромное внимание мошенников, манипуляторов, фирм-прокладок и коррупционеров всех мастей. Наводить порядок в этой сфере нужно, в том числе и силовыми методами. Однако довольно странно, что все ужесточения касаются исключительно исполнителей, которые при действующем законодательстве и без того находятся в положении самой бесправно и уязвимой стороны.

То и дело судебная практика и статьи в СМИ рассказывают нам о том, как заказчики злоупотребляют своей властью, вынуждают подрядчиков подписывать кабальные договоры, не выплачивают аванс или задерживают расчёты, кошмарят необоснованными замечаниями и целенаправленно срывают работы. Такой подход вредит не только бизнесу, но и эффективному использованию государственных средств. Тем не менее про создание реестра недобросовестных заказчиков почему-то ничего не слышно…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!