Выжимая деньги из песка

Конечно, и сейчас штрафы за такую деятельность существуют, но они фиксированные и чисто символические. Министерство природных ресурсов и экологии РФ планирует поставить размер штрафа в зависимость от объёмов незаконно добытого сырья. При этом сумма новых штрафов в несколько раз превысит величину налогов, на уплате которых ныне экономят недобросовестные предприниматели – что, по идее, заставит их «выйти из тени».

Минприроды России оценивает стоимость самовольно добываемых ископаемых в диапазоне 200.000.000-1.800.000.000 рублей в год, а бюджетные потери (неуплата налогов на добычу и на прибыль) в 51.000.000-459.000.000 ежегодно. Ожидаемая сумма новых штрафов составит от 600.000.000 до 5.400.000.000 рублей.

Новые требования прописаны в проекте поправок к Кодексу об административных правонарушениях и направлены на предотвращение самовольной добычи нерудных полезных ископаемых (известняк, глина, песок, гравий и прочее), а также угля и торфа. Разработчиком выступает Министерство природных ресурсов и экологии.

Сейчас такая деятельность наказывается по общей статье Кодекса 7.3 о пользовании недрами без лицензии, поправки же вводят новую статью 7.3.1 «Самовольная добыча нерудных полезных ископаемых, угля и торфа» и одновременно увеличивают суммы штрафов.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что такие правонарушения несут «высокую общественную вредность», а действующие меры их предотвращения недостаточны. Сейчас штрафы за добычу полезных ископаемых без лицензии для граждан составляют 3.000-5.000 рублей, для должностных лиц – 30.000-50.000 рублей, для организаций – 800.000-1.000.000 рублей. Штрафы за незаконную добычу на водных объектах ниже: для граждан – 1.000-1.500 рублей, для должностных лиц – 30.000-40.000 рублей, для юрлиц – 100.000-120.000 рублей. При этом ведомство приводит статистику, что с 2018 года по 2021-й сумма штрафов составляла примерно 90.000.000 рублей в год, а в 2022-2023 годах резко сократилась до 16.000.000-17.000.000.

Предложенными поправками ведомство намерено изменить подход к наказанию за такие нарушения. Штрафы будут исчисляться пропорционально стоимости незаконно добытых ископаемых, при этом «сухие» и водные объекты будут в этом смысле уравнены.

В случае принятия поправок минимум штрафа для физлиц составит 5.000 рублей, для должностных лиц – 50.000, для юридических – 1.000.000 рублей. Также предложены штрафы в двойном размере и даже уголовная ответственность за повторную незаконную добычу ресурсов (с конфискацией средств совершения правонарушения).

Юристы считают предлагаемые поправки закономерными, поскольку закон «О недрах» приравнивает нерудные полезные ископаемые к нефти и драгоценным камням – их добыча должна вестись с соблюдением, в том числе, экологических требований. При этом нелегальный бизнес активно использует существующее положение дел в налоговой системе, предпочитая оплачивать копеечные штрафы вместо работы с полной налоговой нагрузкой.

В то же время высказываются мнение, что новые законы могут иметь и негативные последствия. В некоторых регионах, где торф и уголь являются традиционным средством отопления, цены на эти ресурсы могут существенно подскочить. И далеко не факт, что предприниматели, занятые несанкционированной добычей, решат легализовать свою деятельность и платить налоги в полном объёме. А не выберут путь дальнейшей «оптимизации», путём взяток проверяющим, двойной бухгалтерии, создании фирм-прокладок и тому подобные методов…

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!