Стервятники порвут комфонды!

В последнее время в многострадальной строительной отрасли растёт стойкое ощущение дежавю. Словно мы вернулись в лихие 90-е, только теперь «стригут бабло» не бритоголовые парнишки в кожанках, а вполне себе респектабельные люди в костюмах. А иногда – в мантиях и мундирах. В профессиональной среде саморегуляторов крепнет мнение, что последовательное опустошение компенсационных фондов через фиктивные договоры и неотработанные авансы – вполне себе легальный, узаконенный грабёж средств, с таким трудом собранных строителями, проектировщиками и изыскателями.

Схема, в своей гениальной простоте достойная Остапа Бендера, работает как швейцарские часы. Нечистоплотный заказчик (нередко – государственного разлива) заключает договор с подрядчиком, который являет собой фирму-однодневку, причём ни одна из сторон этого, с позволения сказать, «контракта», даже и не пытается скрыть криминальный оттенок своих намерений. Затем на счета «добросовестного исполнителя» улетает жирный аванс, который тут же испаряется в неизвестном направлении.

Что происходит дальше? Подрядчик ожидаемо исчезает или банкротится. А заказчик, состроив скорбную мину, идёт не в полицию ловить жуликов, а в суд – требовать деньги со СРО. И что самое удивительное – получает их!

Вот вам представление театра абсурда в трёх актах, которое наглядно подтверждает сказанное. В нём – свежие «шедевры» судебной и прокурорской мысли, от которых у любого здравомыслящего юриста волосы встают дыбом.

Акт первый: «Зачем ловить вора, если есть богатый сосед?»

История, случившаяся в Арзамасском районе Нижегородской губернии, достойна войти в учебники по цинизму (читайте нашу статью «СРО в сетях абсурда»). Местное Управление капстроительства заключило контракт с ООО «ИСБ» на постройку детсада. Свыше половины полученного аванса исчезло, затем стройка встала. Следствие выяснило, что деньги были банально похищены руководством подрядчика.

Казалось бы, суди голубчиков, взыскивай наворованное! Даже прокуратура в этой связи подала иск к фигурантам уголовного дела. Но потом... передумала и отозвала его. Аргументация «государева ока» просто убивает наповал: зачем взыскивать ущерб с преступников, если всё уже оплатила (или же неизбежно оплатит) Ассоциация содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие» (Ассоциация «Архитектурное наследие», СРО-С-230-07092010)?

Вдумайтесь в сказанное: прокуратура фактически разрешила мошенникам оставить деньги себе, потому что «добрый дядя» в лице СРО (а по факту – добросовестные строители, скинувшиеся в компфонд) покроет все убытки. Это ли не приглашение к воровству?

Особый цинизм действиям обладателям судейских мантий и прокурорских мундиров в этом деле придаёт то обстоятельство, что договор о возведении садика ООО «ИСБ» заключало, не будучи членом СРО! Ведь решение о приёме общества в члены саморегулируемой организации было ею аннулировано из-за предоставления экс-участником недостоверных документов.

Акт второй: «Иск из ниоткуда»

Следующая история, изложенная в статье наших коллег на портале ЗаНоСтрой.РФ, повествует о том, как «серая зона» Федерального закона № 223-ФЗ помогает опустошать нечистоплотным дельцам карманы саморегуляторов. ООО «Техстрой», член Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (СРО АСО ПОСО, СРО-С-227-01072010), выиграло тендеры у ПАО «НПО «АЛМАЗ». Договоры заключили тихо, СРО о них ни сном ни духом не ведала, поскольку подрядчик умолчал о заключённых в рамках 223-ФЗ контрактах.

Для заключения сделки подрядчик предоставил липовые банковские гарантии, забрал аванс (отработана была лишь его небольшая часть) и был таков. Когда афера вскрылась, заказчик пришёл к СРО с иском на сотню миллионов. И хотя суд признал директора подрядной компании виновным в мошенничестве, арбитраж решил: уголовное дело – это лирика, а СРО обязана платить по счетам. Получается, саморегулятор должен отвечать даже за те риски, которые он физически не мог проконтролировать, ибо от него их скрыли. Деньги в компфонде есть – вот и плати!

Акт третий: «Защита отчаяния»

В деле с участием подмосковной Ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строителей» (Ассоциация СРО «МАС», СРО-С-217-19042010) использовалась проверенная схема: заключен контракт, подрядчик получает крупный аванс и вскоре растворяется «в тумане», не исполнив свои обязательства. Вскоре СРО получает иск на 200+ миллионов рублей, который рассматривался в рамках дела № А08-10662/2024 (читатйте нашу статью «Более ₽100.000.000 спас эксперт За-Строй.РФ»).

На фоне правового беспредела единственной рабочей стратегией защиты для саморегулируемой организации стала борьба с предъявленными требованиями силами высококвалифицированной команды Лиги юристов СРО во главе с Алексеем Старицыным. Борьба – вкупе с максимальным затягиванием процесса. Кейс Ассоциации СРО «МАС» в споре с Белгородским юридическим институтом МВД подтвердил, что время – это буквально деньги, которые можно оставить себе.

Пока шли суды (а длились они больше года), юристы СРО смогли снизить сумму претензий вдвое, с 206.000.000 до 100.000.000 рублей. При рассмотрении дела суд первой инстанции случайно «подзабыл», что субсидиарная ответственность саморегулируемой организации ограничена 1/4 её КФ ОДО в рамках одного спорного договора подряда. Однако грамотная работа команды юристов при обжаловании вердикта позволила снизить её субсидиарку на 100.000.000 рублей с «гаком». Помимо этого, юристы помогли также СРО «заработать» почти 23.000.000 рублей процентов на банковском депозите.

Этот кейс говорит нам о том, что в условиях лавинообразно растущего числа исков к СРО максимально долгое удержание спорных средств в своём компфонде за счёт последовательного обжалования решений превращается в единственный способ хоть как-то компенсировать потери от потрошения «кубышек» строителей. Пусть «долгий проигрыш» звучит и невесело, но, как говорится, с паршивой овцы хоть шерсти клок.

Увы, скорбный список многомиллионных исков к СРО можно продолжать и продолжать. Например, наши коллеги с того же сайта ЗаНоСтрой.РФ рассказали об исках к Ассоциации Саморегулируемая организация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) на общую сумму в 130.000.000 рублей. Из них почти половина заявленных требований связана с обязательствами одного подрядчика, в деятельности которого СРО усматривает криминальный след, а потому инициировала обращение в прокуратуру.

В публикации касательно поступивших исков Ассоциация «ГС СКФО» приводит статистику по суммарным искам ко всем участникам саморегулирования в строительстве: это настолько громадный вал, что, обрушившись на отрасль, он сметет все накопленные компфоны, не оставив камня на камне от действующей ныне СРО-системы.

Кто виноват и что делать?

Корень зла, как справедливо отмечают участники рынка, кроется в резком развороте судебной практики. Раньше суды часто отказывали во взыскании неотработанного аванса со СРО, квалифицируя его как неосновательное обогащение подрядчика, а не как реальный ущерб, возникший из-за неисполнения договора. Ответственность СРО, по их мнению, распространялась только на договорные обязательства.

Однако некоторое время назад Верховный Суд РФ занял иную позицию, которая теперь является определяющей. Служители Фемиды пришли к выводу, что обязательство по возврату аванса возникает именно вследствие неисполнения подрядчиком обязательств по договору.

Нормы о неосновательном обогащении применяются лишь постольку, поскольку в Гражданском кодексе РФ отсутствуют специальные правила о возврате аванса по договору подряда, но это не меняет первоначальную договорную природу долга. Таким образом, неотработанный аванс является прямым убытком заказчика, и СРО несёт по нему субсидиарную ответственность в соответствии со статьями 55.16 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ.

А раз заказчик понёс убыток – с одобрения Фемиды пожалуйте в кассу СРО, дабы возместить ущерб. При этом доказать сговор заказчика и подрядчика в рамках криминальной схемы, на беду саморегуляторов, практически невозможно – суды требуют «ясных и убедительных доказательств», которые без оперативно-розыскной деятельности (а её СРО вести не может) добыть нереально.

В итоге налицо патовая ситуация. С одной стороны, государство требует от СРО быть гарантом надёжности, а с другой – оно же в лице судов и следователей создаёт идеальные условия для того, чтобы этот гарант превратился в «дойную корову» для криминала. Если ничего не менять, то к 2027 году мы увидим череду банкротств СРО, исчерпавших свои компенсационные фонды на покрытие чужих грехов. Какие же шаги способны помощь решению проблемы?

• Строительной отрасли нужен законодательный щит, а именно правки в Градостроительный кодекс Российской Федерации, где чёрным по белому прописать: СРО освобождается от ответственности, если неисполнение договора стало следствием умышленных преступных действий (мошенничества) любой из сторон контракта.
• Необходимо установить обязательное членство в СРО для субподрядчиков. Сейчас генподрядчик может нанять «шарашкину контору» с улицы, после чего криминальный «субчик» с лёгкостью сворует деньги. СРО никак на это повлиять не может, однако ответственность за убытки возложат именно на неё.
• И. наконец, нужно введение механизма «аванс против гарантий», когда авансы выплачиваются подрядчикам только после предоставления реального обеспечения, проверенного его саморегулируемой организацией.

Наши «государевы мужи» в Государственно Думе лишь чешут свои затылки, потому спасение утопающих остаётся делом рук самих утопающих. Пока можно с горечью констатировать: был бы компфонд, а способ им поживиться найдётся.

Увы, ныне добропорядочные строители, проектировщики и изыскатели, состоящие в СРО, фактически спонсируют ушлых деятелей криминального мира. И скидываются, чтобы компенсировать воровство на казённых объектах – причём всё это происходит под одобрительный стук судейских молотков.

Таковы гримасы нашего строительного правосудия, бессмысленного и беспощадного. Если поток криминальных исков к СРО не перекрыть в скором времени, то отрасль получит такой удар под дых, от которого будет уже не оправиться.

Берите инициативу в свои руки, господа саморегуляторы, чтобы совладать с поистине экзистенциональной угрозой криминальных стервятников, нарезающих круги над системой саморегилирования!

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!