Часть 1. НОПРИЗ накануне своего Всероссийского съезда провёл серию круглых столов, которые во многом обозначили повестку для обсуждения делегатами
За день до открытия Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования и инженерных изысканий в конференц-зале столичной гостиницы «Рэдиссон Славянская» собрались руководители региональных СРО, вице-президенты Нацобъединения, представители органов власти и эксперты отрасли. Предсъездовская программа получила общее название: Форум НОПРИЗ «Реформа 2026. Саморегулирование – новые вызовы и решения».
Первая и главная секция Форума была названа «Развитие направлений деятельности НОПРИЗ с использованием инструментов, предусмотренных законодательством Российской Федерации», она и задала тон всем последующим мероприятиям, включая сам Съезд. Именно в рамках этого разговора профессиональное сообщество обсуждало вопросы, многие из которых на следующий день были вынесены на повестку дня для прибывших в Москву делегатов.
Модератором секции и её центральным докладчиком выступил президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров. Поднятая им тема «Проблемы развития исторических поселений России» оказалась точкой входа в куда более широкий разговор о структурных диспропорциях жилищного рынка, Генеральной схеме расселения населения и градостроительного развития Российской Федерации, контроле качества проектной документации и технологическом суверенитете нашей страны.
Анвар Шамухамедович открыл доклад рассказом о законодательном фундаменте, на котором строится вся нынешняя реформа саморегулирования. Три федеральных закона – 309-ФЗ, 507-ФЗ и 529-ФЗ – он назвал ключевыми нормативными опорами, определяющими работу Нацобъединения на ближайшие годы.
Наиболее подробно президент НОПРИЗ остановился на Федеральном законе № 309-ФЗ: именно он обязывает Нацобъединение разработать обязательные правила саморегулирования – документы, которые впервые наполнят систему реальным профессиональным содержанием, а не останутся рамочными декларациями. Согласно утверждённому графику, НОПРИЗ должен подготовить проекты правил и передать их в Минстрой России до конца июня; затем следует двухмесячный цикл согласований с Минэкономразвития России и Ростехнадзором – и к сентябрю-октябрю отрасль должна получить правила, обязательные для исполнения всеми членами СРО.
Далее господин Шамузафаров привёл цифры, которые трудно назвать утешительными. За первый квартал 2026 года введено жилья лишь 71% от объёмов аналогичного периода прошлого года. И самое печальное – до половины квартир в новостройках остаются непроданными.
Проблема могла отчасти возникнуть из-за ошибочных прогнозных показателей, которые легли в основу генеральных планов городов, мастер-планов и документов территориального планирования. Это показывает необходимость разработки Генеральной схемы расселения, над которой ведёт работу НОПРИЗ совместно с Академией архитектуры и строительных наук и Российской академией наук. По словам Анвара Шамухамедовича, Национальное объединение является единственной структурой в стране, которая системно занимается данной проблематикой.
Суть имеющейся сейчас проблемы состоит в критической концентрации населения в крупнейших агломерациях. С 1959 года число поселений в России сократилось с 294-х тысяч до примерно 130-ти тысяч, или же на 64%. По словам руководителя Нацобъединения, из-за неправильной градостроительной политики происходит обезлюживание территории России.
Предлагаемое решение проблемы состоит в том, чтобы рассредоточить население по всей территории страны, опираясь на развитие дорог, цифровых коммуникаций и возможности удалённого труда. Схема предусматривает увеличение доли территорий под поселения с нынешних 1,3% до 2% – при принципиально ином географическом распределении. Над документом работают Ефим Басин – Герой Социалистического Труда, кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» всех степеней, и Александр Кривов, получившие Государственную премию Российской Федерации 1998 года именно за Генеральную схему расселения.
Отдельный предметный блок доклада был посвящён Национальному реестру специалистов и контролю качества их работы. НОПРИЗ получил более 7.200 жалоб на некачественную разработку проектной и изыскательской документации. Однако дисциплинарные меры были применены лишь в 22-х случаях, что составляет 0,3% от общего числа обращений. Как выяснилось, в 86,6% случаев организации-нарушители не состояли в СРО, а некачественная работа была выполнена специалистами, не состоящими в НРС. «Бюджетные деньги раздавались кому попало и как попало», – подчеркнул президент НОПРИЗ. После жёсткого письма министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина руководителям всех субъектов Федерации и введения автоматической фильтрации документов при подаче в экспертизу доля таких случаев снизилась с 87% до 17%.
Завершая основной доклад, Анвар Шамузафаров остановился на двух принципиальных задачах текущего года. Первая из них состоит в том, чтобы перейти на отечественное программное обеспечение: уже до нынешнего конца года экспертиза перестанет принимать документацию, разработанную с использованием иностранных программных продуктов; шлагбаум, по выражению докладчика, опускается.
В качестве второй задачи руководитель Нацобъединения назвал перевод нормативно-технических документов в машиночитаемый формат для применения искусственного интеллекта. Также в этом году предстоит обязательное введение правил саморегулирования по 309-ФЗ: проекты правил НОПРИЗ должен передать в Минстрой до конца июня, финальное утверждение ожидается к осени.
Отдельно Анвар Шамухамедович разъяснил решение о создании двух новых структур – благотворительного фонда и автономной некоммерческой организации «Экспертно-методический центр». Текущая потребность Нацобъединения в средствах для разработки стандартов только по семи комитетам составляет около 350-ти миллионов рублей при реально доступных 17-ти миллионах.
Увеличивать членские взносы политически неприемлемо, а сам НОПРИЗ по закону не вправе вести коммерческую деятельность. Новые структуры призваны восполнить этот пробел.
Упомянул президент НОПРИЗ и Антологию «Исторические города и сёла России»: 13-томное издание из 10-ти томов по 650 страниц каждый пользуется неожиданно широким спросом – вплоть до запросов из Русской Православной Церкви, Узбекистана и Белоруссии. АНО сможет осуществить коммерческий выпуск дополнительных тиражей.
Вице-президенты: конкурс, правовая защита и новые инструменты
После основного спикера слово взял вице-президент НОПРИЗ Алексей Воронцов с докладом об обновлённой концепции конкурса на лучшие проекты и постройки. Конкурс не проводился в 2025 году, но теперь возрождается в существенно расширенном формате, сформированном на основе почти 80-ти предложений от профильных комитетов Нацобъединения.
Конкурс разбит на два блока: профессиональные проекты (комплексные решения и реализованные объекты по всем направлениям – от жилья до объектов культурного наследия) и молодёжные проекты, в том числе в партнёрстве с архитектурными вузами. Среди ключевых новаций – значимое поощрение победителей: первое место даёт 10 дополнительных баллов при прохождении оценки квалификации для включения в НРС, второе – 7 баллов, третье – 3 балла. Итоги планируется подвести до ноябрьского Съезда, который станет выборным.
Вице-президент НОПРИЗ Владимир Капустин посвятил своё выступление созданию независимой экспертно-методической структуры. Отправной точкой для её создания служит финансовый разрыв, поскольку текущая потребность Нацобъединения в средствах на разработку стандартов в разы превышает имеющиеся финансы.
Владимир Владимирович подчеркнул, что разработка одного стандарта с учётом экспертиз, привлечения внешних специалистов и проведения НИОКРов обходится в сумму от двух до пяти миллионов рублей. Практическую ценность такой работы докладчик проиллюстрировал конкретным примером.
Некоторое время назад НОПРИЗ выпустил стандарт, определяющий признаки объекта незавершённого строительства, – документ, ставший ответом на попытки Москвы внедрить расширительную правоприменительную практику, при которой статус «незавершёнки» мог присваиваться объекту едва ли не после установки первой перегородки. Чёткие критерии, закреплённые в стандарте, впервые дали профессиональному сообществу инструмент противодействия подобным трактовкам.
Завершил секцию вице-президент НОПРИЗ Азарий Лапидус, посвятивший своё выступление практике применения инструментов, введённых поправками в Федеральный закон № 384-ФЗ. Государство предоставило проектировщикам четыре равноправных способа обоснования проектных решений: реестр требований, иностранные и национальные нормативы, стандарты организаций (СТО) и результаты применения способов обоснования (РПСО). Замысел – дать профессионалам реальную свободу манёвра.
Реальность, однако, разочаровывает. Реестр требований задержался минимум на год и в лучшем случае появится к концу 2026-го в усечённом виде. СТО фактически не работают: экспертиза одного стандарта обходится до 3,65 миллиона рублей, причём проводят её те же общественники из технических комитетов. РПСО – механизм, при котором учёные обосновывают нестандартное решение, а эксперт обязан его принять, – по всей стране в прошлом году был применён лишь 69 раз. Для сравнения: только через Главгосэкспертизу прошло 3.750 положительных решений.
Причина пробуксовки, по словам докладчика, двойная. Эксперта всю профессиональную жизнь учили не отклоняться от нормативов – и психологически он не готов принимать альтернативные обоснования. ГИП, в свою очередь, нередко сам избегает споров с экспертом и предпочитает более привычный, пусть и дорогостоящий путь через СТО.
Задача НОПРИЗ состоит в том, чтобы ломать этот менталитет с обеих сторон: вести переговоры с руководством Главгосэкспертизы и региональных экспертиз, одновременно воспитывая у ГИПов профессиональную смелость.
В завершение Азарий Абрамович представил разработанную внутри подкомитета и запатентованную схему оценки устойчивости инжиниринговой организации – инструмент, позволяющий руководителю компании самостоятельно просчитать риски на квартал или год вперёд, не дожидаясь внешнего рейтингования.
(Продолжение следует)
Искренне Ваш,
За-Строй.РФ
Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!