Этот десяток законопроектов

В настоящее время на рассмотрении в комитете Государственной Думы по транспорту и строительству находится 69 законопроектов. Как можно увидеть на сайте комитета, есть среди них и законодательные долгострои, длящиеся ещё с середины 2016 года, а есть и совсем свежие предложения, как, например, проект закона «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который был внесён буквально по окончании новогодних праздников – 10 января 2020 года.

Предлагаем Вашему вниманию краткий обзор наиболее важных документов раздела.

Как известно, важным изобретением российского парламентаризма стала технология оперативного принятия законов, путём прикрепления нужных норм к совершенно посторонним законопроектам. Именно таким путём были приняты важнейшие законы, на которых в дальнейшем и строилась вся реформа строительного саморегулирования, прошедшая в последние годы. Поэтому для полноценной работы каждый из комитетов должен держать «под паром» значительное количество нейтральных законопроектов, уже прошедших первое чтение. Их периодически достают с полки, протирают влажной тряпочкой и ставят обратно, чтобы, когда понадобятся, были под рукой.

Разумеется, среди 69-ти законопроектов в комитете Государственной Думы по транспорту и строительству есть и те, которые имеют реальное значение и будут либо приняты, либо окончательно сданы в архив. Стоит отметить, что большинство из заявленных в последние месяцы документов так или иначе связаны с изменениями в организации дорожного движения, авиационного и морского транспорта. Что связано, в свою очередь, и с реализацией большого количества проектов в сфере транспортной инфраструктуры в России. В том числе – морской торговли и вхождения страны на новые для нас газоконденсатные рынки.

Что же касается исключительно строительных законопроектов, то стоит отметить следующие.

1.

ФЗП-828213-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о порядке уточнения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования сведений о границах населённых пунктов и границах территориальных зон)» и ФЗП-828200-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о продление срока внесения в ЕГРН сведений о границах населённых пунктов и территориальных зон)».

Законопроектами предлагается установить норму, согласно которой наличие пересечения участка с линейными объектами, границами лесных участков, а также с границами других земельных участков не является основанием для подготовки Росреестром уведомлений о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

2.

ФЗП-63958-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части установления особенностей размещения средств компенсационного фонда саморегулируемых организаций, находящихся в кредитных организациях, чьи лицензии были отозваны».

Известный законопроект, предложенный «Справедливой Россией», предлагающий введение «амнистии компфондов» для СРО, потерявших деньги в банках с отозванными лицензиями. Получил отрицательное заключение Министерства строительства и ЖКХ РФ. В настоящее время авторам предложено переработать текст «в соответствии с частью шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы».

3.

ФЗП-799604-7 «О внесении изменений в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (о расширении перечня оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство)».

Предлагается расширить перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство для недобросовестных арендаторов, имеющих задолженность перед бюджетами муниципальных образований по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам.

4.

ФЗП-747287-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (о переходе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей во вновь создаваемые саморегулируемые организации)».

Законопроект от областного собрания Республики Адыгея, который упрощает механизм создания строительных СРО в тех регионах, где таковые отсутствуют. А именно, предлагается разрешить строителям при переходе в такие СРО не вносить средства компфонда повторно, а переводить их из тех союзов и ассоциаций, где они ранее состояли. Документ довольно бодро начал прохождение через думские структуры, однако получил отрицательный отзыв правового управления.

5.

ФЗП-193590-7 «О внесении изменений в статью 55-7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (о разрешении субъектам предпринимательской деятельности вступать в саморегулируемую организацию независимо от срока добровольного прекращения членства в другой саморегулируемой организации)».

Законодатели предлагали разрешить вступать в саморегулируемую организацию индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу в случае добровольного прекращения членства в другой СРО независимо от срока прекращения членства в этой саморегулируемой организации. То бишь – отменить пресловутое саморегулируемое рабство. Документ, однако, поддержки не нашёл. Профильный комитет предлагает его отклонить, так что саморегуляторы могут вздохнуть спокойно и продолжать смело доить своих членов. Юрьев день вновь отменяется.

6.

ФЗП-67151-7 «О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в части уточнения полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в области градостроительной деятельности)».

Документ призван устранить противоречие в законодательстве о местном самоуправлении, регламентировав случаи, когда вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории и тому подобного решается на уровне МСУ, а когда на уровне муниципалитета.

7.

ФЗП-583143-7 «О внесении изменений в статьи 55.5 и 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (об изменении требований к специалистам саморегулируемых организаций, осуществляющих строительные, проектные, изыскательские работы)».

Внесён областным собранием Республики Мордовия, поддержан Заксобраниями ещё трёх регионов. Законопроект предлагает снизить завышенные требования к специалистам НРС. В частности, по мнению авторов, нужно:

а) разрешить ИП и микропредприятиям ограничиться одним специалистом НРС;

б) снизить требование к стажу для специалистов с высшим образованием с 10-ти до 5-ти лет;

в) включить в реестр специалистов со средним техническим образованием, имеющим стаж от 10-ти лет.

Направлен на заключение в правовое управление Госдумы.

8.

ФЗП-374843-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования деятельности саморегулируемых организаций в области негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий».

Печально известный минстроевский законопроект о негосэкспертизе, в котором вначале загадочно появилась, а потом не менее загадочно исчезла статья об «амнистии компфондов». Документ встретил бешеное сопротивление экспертной индустрии и превратился в ещё один законодательный долгострой. 17 декабря рассмотрение законопроекта в очередной раз было перенесено.

9.

ФЗП-101196-7 «О внесении изменения в статью 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в целях уточнения отдельных вопросов, связанных с осуществлением строительного контроля)».

Законодательная инициатива с далёкого Сахалина. Проект закона внесён региональным Собранием и содержит здравую мысль – внести изменения в статью 53 ГрК РФ. А именно, предлагается изменить редакцию соответствующего положения закона и часть 2 указанной статьи дополнить предложением: «Строительный контроль, который подлежит осуществлению застройщиком или техническим заказчиком, не выполняется лицом, осуществляющим строительство, и привлекаемыми для выполнения строительно-монтажных работ физическими и юридическими лицами». То есть, покончить с той странной, но широко распространённой сегодня практикой, когда конкурс на технический контроль выигрывает та же компания, которая выполняла стройку, после чего ей остаётся только принять работы у самой себя.

10.

ФЗП-513907-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» (о средствах компенсационных фондов строительных саморегулируемых организаций)».

Этот известный явно популистский закон депутата от КПРФ Юрия Афонина о том, чтобы раздать средства компфондов СРО застройщикам на ликвидацию замороженных строек, замыкает список. Идея одно время была поддержана даже на уровне спикера Госдумы Вячеслава Володина, однако в последнее время интерес к ней со стороны официальных лиц (видимо, после того, как Вячеславу Викторовичу объяснили, что такое СРО и для чего предназначены их компфонды) несколько поутих.

***

Итак, мы рассмотрели основные строительные законопроекты, которые включены в план профильного комитета Госдумы. Что, разумеется, не исключает неожиданного появления какой-то новой оригинальной инициативы.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!