Леса преткновения

Об интересном случае сообщает пресс-служба Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009). Серьёзное недопонимание между заказчиком, подрядчиком (членом региональной СРО) и Госэкспертизой привело строителей к потере более 3.000.000 рублей. Спорная ситуация возникла по вопросу установки строительных лесов при капитальном ремонте школы в Южно-Сахалинске.

Заказчик, в роли которого выступает Управление капитального строительства областной столицы, почему-то отнёс затраты на установку и демонтаж строительных лесов вокруг школы к накладным расходам. Подрядчика такое решение, разумеется, не устроило, и он заявил, что стоимость лесов нужно было дополнительно включить в смету контракта. Региональная Госэкспертиза встала на сторону заказчика, выдав отрицательное заключение на корректировку сметы. А специалисты областного Минстроя заняли выжидательную позицию, мудро посоветовав подрядчику обратиться в суд.

В итоге спор хозяйствующих субъектов пришлось разбирать на заседании областного Технического совета по строительству, которое состоялся 3 марта под руководством заместителя председателя Правительства Сахалинской области Романа Остапенко.

Представитель ООО «Стройпрогресс» Евгений Зайцев рассказал историю вопроса. В прошлом году в процессе капитального ремонта школы № 21 в Южно-Сахалинске были выявлены дополнительные работы: демонтаж верхней части навесного фасада, реконструкция и обшивка карниза по всему периметру школы, установка вентиляционных решёток под расширенным карнизом, устройство водосточной системы.

Подрядчик по согласованию с заказчиком и по представленном заказчиком проектом организации строительства (ПОС) выполнил их с использованием строительных лесов. Накладные расходы на объём данных работ по смете составляли 250 тысяч рублей, а вот стоимость монтажа и демонтажа строительных лесов определена в сумме более 3-х миллионов рублей.

Мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин летом в процессе ремонта заверял подрядчика и Ассоциацию «Сахалинстрой», что ситуация под контролем и стоимость строительных лесов УКС Южно-Сахалинска подрядчику оплатит. ООО «Стройпрогресс» объект сдал в срок, в конце июля 2025 года, 1 сентября дети пошли в школу, а строители более полугода пытаются получить обещанные миллионы за выполненные работы.

Представитель Госэкспертизы Андрей Пак пояснил, что отрицательное заключение по корректировке в смете сформировалось по причине, что проектная документация по капитальному ремонту школы № 21 была разработана по старой сметно-нормативной базе. С 2024 года по ресурсно-индексному методу при выполнении таких работ допускается применение лесов при наличии обоснования в проекте. А в контракте по школе № 21 не была прописана необходимость демонтажа навесного фасада.

Генеральный директор Ассоциации проектировщиков и изыскателей Сахалинской области (не обладающей статусом СРО) Алексей Кашенцев вступился за подрядчика:

Госэкспертиза – самые профессиональные люди в нашем регионе, и если нашли, что проектировщик не учёл, то должны поправить в проекте и помочь заказчику и подрядчику грамотно реализовать проект.

Представитель УКС Южно-Сахалинска пояснил позицию заказчика:

Когда был заключён контракт, подрядчик не посмотрел окончательную проектную документацию, все дополнительные работы выявились в процессе исполнения контракта. Чтобы закрыть стоимость лесов, необходимы нормативные доказательства. По этому объекту нужно зайти в суд, и по решению суда исполним, что делаем дальше.

В дискуссию вступил областной министр строительства Николай Давыдов. По его словам, подрядчики заявляются на торги, забирают лот и только, когда начинают работать, приступают к изучению проектной документации.

Одним словом, чиновники и официальные лица выступили дружным фронтом с привычной песней, обвиняя во всём подрядчика, который вовремя не разобрался в полусырых технических требованиях и дополнительных пожеланиях заказчика, возникших во время работы.

Впрочем, прозвучало и более конструктивное предложение – проекты трёхлетней давности по капитальным ремонтам, где применяются строительные леса, актуализировать через Госэкспертизу, а стоимость лесов внести в смету контракта. Господин Остапенко эту идею одобрил и рекомендовал Госэкспертизе усилить внимание к качеству проектной документации и более тесно работать с проектировщиками и заказчиками.

За подрядчика заступился только генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, который задал прямой вопрос – что же теперь делать строителям? Роман Остапенко высказал «правду» от органов власти:

Путь известен – если это старая документация, которая не получила нормирования в соответствии с действующими документами, то обращаться в суд. А иначе мы будем «за уши спасать» муниципалитет от неправомерного расходования бюджетных средств. Заказчику и подрядчику необходимо вместе работать над проектной документацией. Сильный подрядчик воспитывает заказчика, а сильный заказчик растит уровень подрядчика.

Генеральный директор ООО «Строитель ХХI» Юрий Кузнецов (компания является членом Ассоциации «Сахалинстрой») и строитель с 40-летним стажем обратил внимание зампреда и других участников совещания:

Есть такая маленькая деталька в Градостроительном кодексе – входной контроль заказчика и входной контроль подрядчика. Подрядчик смотрит наличие документации: сколько и что ему передано, а вот заказчик смотрит соответствие сметы проекту и заданию на проектирование. И что значит – подрядчик плохо просмотрел проект?

Но последний вопрос повис в воздухе. Что и понятно – региональным властям в любом случае будет ближе позиция муниципалитета, который «рачительно» распоряжается бюджетными деньгами, предпочитая переложить все расходы на строителей. А это значит, что решать все разногласия придётся, как обычно, в арбитраже…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!