СРО зацветёт и запахнет?

Такой новостью в первый весенний месяц поделился Максим Верёвкин, руководитель одного из цветоводческих хозяйств, развивающих бизнес в Крыму. По его словам, в России на рынке цветов в настоящее время работают около 20-ти крупных производителей. Они выращивают не менее 1-го миллиона растений в год. Самый крупный тепличный комплекс производит 21 миллион цветов. При этом только 15% продаваемых в нашей стране растений вырастили на внутреннем рынке, а 85% составляет импорт.

В качестве образца, к которому стоит стремиться, эксперт привёл Голландию, где работают лучшие в мире цветоводы, очень хорошо развита кооперация. Как следствие, один производитель выращивает только белые тюльпаны, другой – только фиолетовые. И если в России за качеством продукции и соблюдением процессов следят надзорные органы, то у них это делают их профессиональные объединения, поскольку дорожат репутацией.

По пути голландских коллег готовы пойти и россияне, создав свою СРО и взяв на себя функции внутреннего контроля. По мнению господина Верёвкина, заместить импорт живых цветов на внутреннем российском рынке можно за пять лет – при наличии доступных кредитов на длительный срок либо развитии государственно-частного партнёрства. Необходимый для импортозамещения объём инвестиций в отрасль предприниматель оценил в 1,5 миллиарда рублей.

К сожалению, никакой конкретики о том, каким именно образом будет работать новая СРО и какие именно функции выполнять, автор инициативы не сообщил. Понятно, что начать нужно будет с создания реестра и сбора членских взносов. А что потом? Неужели введут Нацреестр специалистов и аттестацию для цветоводов – со стажем не менее 10-ти лет работы, профильным образованием и прохождение тестирования? Или разработают СТО на полив и прополку, которые обяжут внедрять в каждую теплицу? Запретят продавать пионы и настурции всем, кто не состоит в рядах цветочных саморегуляторов?

Наконец, встаёт самый главный вопрос – как быть с компенсационными фондами и что именно компенсировать таким специфическим компаниям? По идее, можно было бы учитывать договоры на поставки цветов, контролировать их выполнение и возмещать торговым сетям деньги в случае срыва контракта. Или выплачивать ущерб сотрудникам, пострадавшим при высадке рассады. В общем, будущим саморегуляторам есть над чем подумать и чей опыт учесть.

А если серьёзно, то пожелания внедрить саморегулирование в дела аграрные высказываются уже давно. Например, в ещё в 2020-ом заместитель руководителя (с 11 марта сего года уже бывший) Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов предложил создать саморегулируемые организации селекционеров и семеноводов, причём с вполне конкретной задачей – чтобы снизить зависимость отечественного растениеводства от импорта посевного материала.

По мнению представителя ФАС, такое решение могло бы войти в комплекс мероприятий, наряду с усилением мер государственной поддержки селекции и семеноводства, технической и технологической модернизацией, совершенствованием нормативно-правовой базы, защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности. Правда, идея отклика не получила.

Кстати, пример из другой сферы деятельности: в прошлом году были приняты поправки в Федеральный закон «О племенном животноводстве», который разрешает создание СРО в этой подотрасли. Новыми правилами были установлены правовые основания для создания саморегулируемых организаций, которые, с одной стороны, призваны отстаивать интересы племенных хозяйств при взаимодействии с властями, с другой – контролировать селекционную работу на местах. СРО племенного животноводства признаётся некоммерческая организация, основанная на добровольном объединении племенных хозяйств по отраслевому виду. Осуществляется на добровольном членстве племенных хозяйств. Среди функций таких СРО – разработка дополнительных стандартов качества, сертификация племенных животных, аттестация специалистов в области племенного дела.

Впрочем, как показала практика, пока саморегулирование эффективно действует лишь в тех случаях, когда оно внедряется сверху в обязательном порядке, как то имеет место в строительстве, проектировании и изысканиях. Все благие инициативы создания СРО на базе добровольных объединений особого развития не получили. Представители бизнеса откровенно не понимают, зачем им платить взносы в некоммерческие структуры, которые будут их же дополнительно контролировать. А добровольные саморегуляторы так и не смогли предложить востребованные и полезные услуги, способные заинтересовать потенциальных членов.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!