Минстрой России не одобряет…

К такому выводу может прийти каждый, ознакомившись с ответом правового департамента ведомства от 23 сентября 2019 года № 33848-ОГ/02 на очередную жалобу саморегуляторов (с документом можно ознакомиться по ссылке внизу – ред.).

Напомню, что 17 сентября этого года состоялось заседание Совета НОРПРИЗ, на котором сразу четыре СРО получили заключения о возможности их исключения из Государственного реестра саморегулируемых организаций.

При этом две из четырёх имели вступившие в законную силу судебные акты, согласно которым в деятельности указанных СРО нарушения градостроительного законодательства отсутствовали (речь о саратовской Ассоциации «Межрегиональное объединение проектировщиков» и столичном Союзе проектировщиков инженерных систем зданий и сооружений), а ещё одна СРО – имеет предписание от Ростехнадзора с не истекшим сроком устранения нарушений, которое к тому же уже оспаривается в суде (питерская Ассоциация СРО «Северо-Западный Альянс Проектировщиков»).

К тому же, на подходе ещё две СРО, находящихся в аналогичной ситуации: курская Ассоциация СРО «Объединение курских проектировщиков» (имеет вступившее в законную силу решение арбитражного суда об отсутствии нарушений) и московский Союз «Межрегиональное объединение проектировщиков «СтройПроектБезопасность» (оспаривает предписание Ростехнадзора в арбитражном суде).

Так, рассмотрев жалобу на действия НОПРИЗ, Минстрой России на сей раз очевидно не встал на сторону Национального объединения, указав на то, что «…в соответствии с пунктом 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Национальное объединение саморегулируемых организаций является корпоративным юридическим лицом. Выборные органы Национального объединения подотчётны членам такой организации, и в случае неудовлетворительной работы могут быть переизбраны».

Искушённые в бюрократических переписках читатели, сразу отметят (ну или прочитают между строк), что Минстрой России, изучив доводы жалобы, по сути, соглашается, с тем, что работа НОПРИЗ может быть признана неудовлетворительной. В поддержку именно такого восприятия изложенного министерством говорит и следующая фраза из письма: «… в период с 22 июля 2019 года по 16 августа 2019 года Минстроем России на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2019 г. № 364/пр проведена плановая документарная проверка в отношении Ассоциации «Национальное объединение изыскателей и проектировщиков», результаты которой размещены на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.minstroyrf.ru/trades/kontrolnaya-deyatelnost/». При этом по указанному адресу обнаруживается предписание от 16 августа 2019 года № 02-6/АП-2019, выданное НОПРИЗ с увесистым списком из 12-ти нарушений градостроительного законодательства.

В ответ на доводы жалобы о злоупотреблениях Нацобъединением своим правом возбуждать процедуру внесудебного исключения СРО из Государственного реестра Минстрой России отметил следующее: «Для реализации внесудебного порядка орган надзора за саморегулируемыми организациями обязан, согласно частей 10-12 статьи 55.19 ГрК РФ, по результатам проведённой проверки выдать саморегулируемой организации предписание об устранении выявленных нарушений. В случае его неисполнения органу надзора за саморегулируемыми организациями необходимо получить заключение соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций. При этом, Национальное объединение саморегулируемых организаций вправе утвердить как заключение о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций, так и об отсутствии оснований для такого исключения сведений. При утверждении указанных заключений Национальное объединение саморегулируемых организаций принимает решение, исходя из наличия ТОЛЬКО МНОГОЧИСЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ саморегулируемой организацией обязательных требований» (выделено мною – авт.).

Таким образом, Минстрой России выразил мнение, согласно которому утверждение заключения о возможности исключения СРО из Государственного реестра должно приниматься Национальным объединением как исключительная мера и при наличии многочисленных нарушений градостроительного законодательства. В противном же случае вопрос с исключением СРО из Госреестра должен решаться по инициативе Ростехнадзора в судебном порядке.

Ответ заместителя директора правового департамента Министерства строительства и ЖКХ РФ Барминой Т. Н.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!