Великая сила преюдиции

Обсуждение: 34
3710
Doctor-LAW

Автор:

Решения судов по признанию предписаний Ростехнадзора недействительными для большинства СРО становятся надёжным щитом против исключения из Госреестра

  Преюди́ция – обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2020 года по делу № А40-250853/19 признан недействительным приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2019 года № СП-47 «Об исключении сведений о Союзе проектировщиков инженерных систем зданий и сооружений (ИНН 7713387057, ОГРН 1097799002443) из Государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».

Ранее многие участники системы саморегулирования довольно скептически воспринимали активные действия ряда саморегулируемых организаций и их юристов по оспариванию предписаний, выдаваемых как самим Ростехнадзором, так и его территориальными органами.

Главным аргументом скептиков был тот, что выигранные СРО дела никак не влияют на их дальнейшую судьбу быть исключёнными из Госреестра СРО.

И, на первый взгляд, де-факто, это, действительно, оказалось так (видим пример того же московского Союза «ИСЗС-Проект» или саратовской Ассоциации «МОП»). Так-то так… Но не совсем. И не всегда.

Во-первых, дела столичных Ассоциации «АПЦ» № А40-30215/2019 и Союза «МОПОСС» № А40-22825/2019 говорят о том, что ранее оспоренные указанными СРО предписания стали надёжными аргументами в решениях об отказе Ростехнадзору в исках об исключении Ассоциации и Союза из Государственного реестра СРО в судебном порядке. Так, судами была применена преюдиция.

Во-вторых, более проницательный и осторожный НОСТРОЙ стал обоснованно и грамотно воздерживаться от выдачи заключений о возможности исключения организаций из Госреестра по запросам Ростехнадзора в случае, если саморегулируемая организация ранее удачно оспорила аналогичное предписание органа государственного надзора за СРО.

Следует также отметить, что в настоящий момент удачно оспорили предписания Ростехнадзора уже более 40-ка саморегулируемых организаций. При этом в отношении многих из них Ростехнадзор сам воздерживается от дальнейших попыток исключить из Госреестра через суд или через Национальные объединения. По этическим соображениям не будем перечислять такие СРО…

Однако вернёмся к «преюдиции» и решению Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2020 года по делу № А40-250853/19, ярко иллюстрирующего всю важность этого правового института.

Так, в своём решении судья Ирина Григорьева указала, что:

«Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», а также статье 16 АПК РФ, согласно которой решения суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2019 по делу № А40-249763/19-48-1517 признано недействительным решение Совета НОПРИЗ (ОГРН 1157700004142; ИНН 7704311291) от 17 сентября 2019 года (протокол заседания Совета НОПРИЗ №34) Об утверждении заключения о возможности исключения сведений о Союзе «ИСЗС-Проект» (ОГРН 1097799002443; ИНН 7713387057) из Государственного реестра саморегулируемых организаций.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда указанное решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Ростехнадзора и НОПРИЗа без удовлетворения.

Таким образом, заключение о возможности исключения сведений о Союзе «ИСЗС-Проект» (ОГРН 1097799002443; ИНН 7713387057) из Государственного реестра саморегулируемых организаций, на основании которого Ответчиком был издан оспариваемый Приказ от 10 октября 2019 года № СП-47, не утверждено надлежащим образом Советом НОПРИЗ и не имеет юридической силы. Данное обстоятельство влечёт за собой недействительность Приказа от 10 октября 2019 года № СП-47.

Суд также принимает во внимание, что, как указано в решении Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2019 года по делу № А40-249763/19-48-1517, Совет НОПРИЗ утвердил указанное выше заключение в обход судебных актов, состоявшихся по делу № А40-140478/18-120-1692, рассмотренному Арбитражным судом города Москвы ранее.

(…)

Иные доводы Ответчика и Третьего лица судом отклоняются, так как противоречат материалам дела, а также выводам, обстоятельствам и фактам, установленным ранее судами в рамках дел № А40-249763/2019, № А40-140478/2018, № А40-227966/2017 и №А40-227964/2017».

Таким образом, де-юре, решения судов по признанию предписаний недействительными, а также установленные ранее в процессе рассмотрения дел факты о достаточности средств компенсационных фондов, размещённых на специальных счетах в расчёте на действующих членов СРО, для большинства саморегулируемых организаций становятся надёжным щитом против исключения из Государственного реестра, ЕСЛИ вопрос решается в юридической плоскости, а не противоправного самоуправства органов власти.

Вместе с тем, спорить не буду: к сожалению, вот это вот «ЕСЛИ» для судьбы многих СРО пока что имеет большее значение, чем «ЗАКОН» и «ПРАВОСУДИЕ».

Специально для За-Строй.РФ

Dr.LAW

21.02.20 в 08:09
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 7 оценках пользователей
  • Клоун
    Клоун 21.02.2020 в 09:20 пишет:

    К сожалению, суд не может в целом остановить незаконные действия органа власти или национального объединения, так как рассматривает отдельные конкретные споры.

    А кто может?

    Может прокуратура. Достаточно представления или предупреждения... Но прокуратуру работать не хочет. Новый Генеральный прокурор, может быть, наладит работу? Хотя тоже вряд ли... У прокуратуры традиционно был развит уголовный уклон защиты правопорядка, а административный - так себе, не говоря уже про гражданско-правовой, который находится на уровне песочницы...

    Ответить
    • Павел Федяев
      Павел Федяев 21.02.2020 в 10:25 отвечает пользователю: @Клоун

      Вы знаете хотя бы одну СРО обратившуюся в Прокуратуру для восстановления справедливости?

      Ответить
      Полианна
      Полианна 21.02.2020 в 10:40 отвечает пользователю: @Павел Федяев

      Для получения отписки о том, что Ваше обращение отправлено в НОСТРОЙ? Или как-то так? Не, я, конечно, не знаю. Может и есть такие. Но толку от таких обращений раньше точно не было.

      Ответить
      Клоун
      Клоун 21.02.2020 в 10:40 отвечает пользователю: @Павел Федяев

      Знаю... И не одну.

      Ответить
    Полианна
    Полианна 21.02.2020 в 10:37 пишет:

    Сколько СРО исключили из гос реестра без права на помилование? Тогда, когда исключали во внесудебном порядке всех подряд? Жалко просто даже... А главное, что самые химозные СРО остались. Их ничто не способно выжить из системы.

    Ответить
    • Клоун
      Клоун 21.02.2020 в 10:43 отвечает пользователю: @Полианна

      Ясно точно одно: внесудебный порядок исключения СРО из госреестра - это рассадник коррупции и первобытный способ расправы с конкурентами.

      В большей своей части Ростехнадзор не в состоянии через суд отстоять свою позицию и поэтому разделывается с СРО примитивными варварскими способами, не требующими особых правовых знаний и интеллекта.

      Ответить
      Советник Службы
      Советник Службы 21.02.2020 в 10:51 отвечает пользователю: @Клоун

      Ну да...согласен - рассадник...)) но все же не в той степени как было раньше, когда СРО вообще без берегов были

      Ответить
      СРОшник
      СРОшник 21.02.2020 в 11:36 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Хотите сказать, что на сегодняшний день самые злостные нарушители среди СРО (квази-СРО) исключены?

      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 11:36 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Советник, а мы вообще можем работать, не перегибая палки??? Почему у нас либо полная анархия и Гуляйполе, либо тотальные ковровые бомбардировки без разбору, чтобы "ни одна гнида" не уползла?

      Вам, судя по всему, близка философия Глеба Жиглова, а мне - Володи Шарапова.

      Закон в кистень превращать нельзя!

      Ответить
      Советник Службы
      Советник Службы 21.02.2020 в 15:26 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      Шарапов плохо кончил... вот кстати и анекдотец в тему... очень характЕрный и почти про саморегулирование и про то куда шарапизм может завести и во что он в конечном итоге всегда превращается: Уволился подполковник, командир батальона, приехал к родителям в деревню, живёт для себя: пробежка, рыбалка, банька, маленький огородик – отдыхает...

      Год прошёл, второй, всё у него хорошо.
      Вот, а отец его бубнеть начал:
      - Сына, ты бы себе жену нашёл. Вон по тебе все девки на деревне сохнут, да и нам внуков хочется.
      Сын говорит:
      - Бать, дай я ещё годик отдохну, а потом всё будет: и жена, и внуки.
      Старый на нервах:
      - Где ты устал? Вот я в 43-ем... а ты ничего не видал, одни разговоры!
      Сын понял, что деду ничего не объяснить, и предлагает:
      - Давай завтра один день, как я,- в армии.
      Дед согласился.
      В шесть утра бабка будит деда:
      - Подъём! Командный пункт вызывает.
      Выходит старый на крыльцо. Сын стоит по форме, и начинается:
      - Почему опоздали на построение? Объяснительную, расследование, приказ... Какие мероприятия спланированы на сегодня?
      Дед говорит:
      - Ну, так это, по дрова ехать надо.
      Сын:
      - Во сколько выезд?
      Дед:
      - Ну, часиков в 7-8.
      Сын как рявкнул на него за отсутствие планирования и определил:
      - Выезд в 7.40!
      Дед кобылку запряг, только трогаться, а тут сын:
      - Здравия желаю! Начальник КТП. Представьте транспортное средство. Недостатки: упряжь не обслужена, повозка не покрашена, на учёте не стоит, колёсный ход не смазан, лошадь не подкована, бортовой номер и знак воинской части отсутствует. Устраняем!!!
      Дед ОХЕРЕЛ... Ну, что делать, за пару часов косяки устранил, только трогаться, тут сын опять:
      - Здравия желаю! Начальник автослужбы. Представьте путевую документацию. Наряда нет, путёвки нет, маршрутного листа нет, удостоверения старшего нет... Устраняем!!!
      Дед с бабкой битый час бумагу марали. Смотрит дед, сына нет, ну и ВЫЕХАЛ.
      А сын за деревней:
      - Здравия желаю! Начальник инженерной службы полка. Куда едем?
      Дед:
      - По дрова.
      Сын:
      - Отлично, представьте инструмент. Топор тупой, не обслужен, не проклеймлён, пила ржавая без развода. Устраняем!!!
      Дед домой... а, сын его уже встречает:
      - Здравия желаю! Зам.нач.штаба по безопасности военной службы. Куда собираетесь?
      Дед:
      - В лес по дрова.
      Сын:
      - Отлично, представьте журнал инструктажей по технике безопасности. Отсутствует? Устраняем!
      Дед журнал сделал, инструктажи нарисовал, галопом в лес, наебенил полную повозку дров, сел, закурил, смотрит – бабка несётся скачками пожилого зайца и гундосит:
      - Что ты сел? Распрягай, я посыльная от нач.штаба полка – наша лошадь заступает дежурным тягачом!
      Вскочила и на рысях в деревню.
      Дед хомут себе на шею и потихоньку домой...
      Выполз из леса, а тут сын стоит:
      - Здравия желаю! Зампотылу полка.Что везём?
      Дед отвечает:
      - Дрова.
      Сын:
      - Из бригады срочная задача - заготовка сена. Поэтому дрова потом привезёшь, а сейчас гони на соседнее поле, там наберёшь пару стогов сена.
      Сказано сделано. Дед дотащил сено до мостика у речки.
      Сын:
      - Здравия желаю! Зам. ком.полка. Попутная тренировка. Мост уничтожен противником. Преодолеваем водную преграду вброд.
      Дед полез в воду, за&бался, но форсировал. Приполз домой, орёт:
      - Бабка, налей 100 грамм!
      Старая отвечает:
      - Мне замполит полка полдня кукушку выносил за профилактику пьянства и конфисковал все бутылки.
      Дед:
      - Ну хоть пожрать дай!!!
      Бабка:
      - Ты пока по лесу лазил, приходил начпрод и проверял порядок организации приёма пищи. А ты опоздал на обед более чем на 4 часа. Заявки на поздний обед не было, а мы приготовленную пищу длительное время хранить в бачках не имеем права...
      Дед голодный, уставший, курит на крыльце... Подходит сын:
      - Здрам желам. Я командир полка. Ну что, подведём итоги: выезд не спланировали, заготовку сена затянули, наряд чуть не сорвали, дров нет, сено мокрое, а на фоне этого ещё и попытка распития спиртных напитков и срыв приёма пищи. Не слабо!
      Значит так, сегодня незачёт, а завтра рабочий день по такому же плану...
      Дед:
      - Не-е-ет, сынок!!! Ну их на х#й этих внуков!!! Давай годик отдохнём...))
      С Наступающим,23!!!!

      Ответить
      Советник Службы
      Советник Службы 21.02.2020 в 15:37 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      в этой жизни я не «шарапов» это уж точно, скорее Фрэнк Абигнейл..)))

      Ответить
      Советник Службы
      Советник Службы 21.02.2020 в 15:41 отвечает пользователю: @СРОшник

      все сро квази, если уж на то пошло...))

      Ответить
    Советник Службы
    Советник Службы 21.02.2020 в 10:49 пишет:

    Док! 40 СРО?)) Я так понял эта цифра формируется из числа СРО оспоривших не приказы РТН, а отдельные пункты предписаний...

    Вот как только восстановится хоть одна и НО вернет ей средства... то это будет победа... а пока все это какое-то правительство "пилсудского в изгнании"...

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 10:52 отвечает пользователю: @Советник Службы

      У кого-то цель - восстановить СРО (Вы об этом), а у кого-то цель - остановить беспредел, вытворяемый сейчас НОПРИЗом и Ростехнадзором (я об этом).

      Мы с Вами немного о разном говорим.

      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 10:54 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Когда я писал статью, то думал о Вас. И фразы о скептиках, как Вы уже, наверное, догадались, были адресованы именно ВАМ.

      :-)

      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 11:00 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Только недавно была статья про МОС Басина. Именно ему оспоренное предписание помогло.

      И СРО СЛО помогло. И ещё около 10 СРО я могу назвать, которые, именно благодаря оспоренному предписанию, сейчас функционируют.

      Да, конечно, Вы можете возразить, что это негласные контакты руководителей СРО с Ростехнадзором. Допустим, от части... Но для ведения диалога с Ростехнадзором в ключе "простить и забыть" необходима правовая база, на которую сам Ростехнадзор сможет опереться, не рискуя быть обвиненным в двойных стандартах.

      И вот такой базой становится оспоренное предписание. Ростехнадзор театрально разводит руками и говорит: "А что я могу сделать с СРО Х, если суд установил, что они соответствуют закону, а мы не правы?"

      Ответить
      Рассвет Заката
      Рассвет Заката 21.02.2020 в 11:07 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Да, по закону всё верно, а по справедливости - нет.

      Ростехнадзор не выпустит новый приказ, отменяющий старый приказ об исключении

      НОПРИЗ останется при бабках, часть которых переведет в другие СРО, куда ушли члены исключенного союза

      Ответить
      СРОшник
      СРОшник 21.02.2020 в 11:38 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      Остановить беспредел можно только восстановив исключенную СРО.

      Ответить
      Советник Службы
      Советник Службы 21.02.2020 в 15:10 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      спасибо:))...это честь для меня...!)

      Я на самом деле вовсе не против, если кто-нибудь да и восстановится... интереснейшие запустятся процессы...)))


      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 15:17 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Казненного сложно воскресить. Но можно реабилитировать посмертно, наказать виновных... И впредь другим - наука. Такой тоже вариант возможен.

      Ответить
    Рассвет Заката
    Рассвет Заката 21.02.2020 в 11:03 пишет:

    БРАВО, ДОКТОР!

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 15:16

      К сожалению автор удалил свой комментарий

    Изумлённый Чиновник
    Изумлённый Чиновник 21.02.2020 в 11:36 пишет:

    Доктор, как всегда, великолепен в своей аргументированности, точности и обстоятельности! С таким юристом любая честная СРО, не по своей воле пострадавшая от тяжёлой руки Эльви́ры Сахипза́довны, может успешно бороться с коррупционным тандемом РТН-НО и побеждать. Удачи и крепкого здоровья Доктору на многие годы!

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 11:40 отвечает пользователю: @Изумлённый Чиновник

      Спасибо, Чиновник!

      Но я - всего-лишь виртуальный помощник. Теоретик на диване... ;-)

      spit.jpg?w=1200&ssl=1

      Ответить
      Полианна
      Полианна 21.02.2020 в 11:42 отвечает пользователю: @Изумлённый Чиновник

      "честная СРО"??? Изумлённый Чиновник, как Ваши пальцы смогли такие слова вообще напечатать???)))) Вы же априори не верите в возможность существования таковых....))

      Ответить
      Изумлённый Чиновник
      Изумлённый Чиновник 21.02.2020 в 12:08 отвечает пользователю: @Полианна

      Полианночка, признаюсь, переступил через себя исключительно, чтобы польстить Вам и пролить бальзам на Вашу израненную душу - ведь только у Вас была такая СРО и Вы в ней работали. Этот исторический факт не может быт ни приуменьшен, ни оспорен, ни забыт.

      Ответить
      Полианна
      Полианна 21.02.2020 в 12:20 отвечает пользователю: @Изумлённый Чиновник

      Более того, я верю, что ни одна моя. Была во всяком случае. Что сейчас происходит со СРО меня более чем расстраивает. Убили всё, что можно было и нельзя.

      Ответить
    Алексей Старицын
    Алексей Старицын 21.02.2020 в 11:50 пишет:

    Преюди́ция - это броня, но только для лиц, соблюдающих закон, а не беспредельничающих!

    Ответить
    Лев
    Лев 21.02.2020 в 12:08 пишет:

    А появится ли на данном сайте статья о взыскании НОСТРОЙ судебных расходов на услуги представителей в размере 276т по белгородскому делу?

    Ответить
    • Сроница
      Сроница 21.02.2020 в 12:10 отвечает пользователю: @Лев

      Не спешите Лев. Рассматривать заявление суд будет только в последней декаде марта.

      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 12:58 отвечает пользователю: @Лев

      Взять бы они взяли... Но кто ж им такую сумму расходов удовлетворит??? Они явно чрезмерные. Суд урежет.

      Ответить
      Петр
      Петр 21.02.2020 в 13:29 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      Значительно урежет. Сумма будет до 100 000 рублей.

      Ответить
    Советник Службы
    Советник Службы 21.02.2020 в 15:21 пишет:

    есть общее, пока не основанное на жесткой аргументации ощущение, что мы на пороге очередного кризиса в саморегулировании... - им прям фонит от всех направлений... а особенно от 359-фз в части и судебных и внесудебных исключений из реестра... формализм во всем практически остановил все процессы...попытка предпринять какие либо действия приводит к их блокировке с обвинением в нарушении законодательства или чьих то прав... как правило такое долго не может продолжаться, так уж устроена жизнь...и ту и другую стороны Раскорячившиеся в бездействии неизбежно снесет потоком изменений откуда то с третьей стороны...

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.02.2020 в 16:49 отвечает пользователю: @Советник Службы

      Именно! Именно этого и стоит добиваться. Пусть появиться третья сила и смоет всё это г...но. Пока что все только активно дезодорантами брызгают воздух, себя и друг друга.

      Ситуация с саморегулированием в строительстве напоминает грязное, зловонное и липкое болото. Каждый, кто подойдет к нему и прикоснется - навсегда испачкается и провоняет. А кто в него вступит, тот уже никогда из него не выберется...

      Ответить
САМ - АВТОР
Искусство строить в идеальный шторм
Аркадий Апумчик
31.03, 14:54 10 1086
Самоорганизация провалилась!
Аркадий Апумчик
18.03, 09:41 7 3075
Что суперсервис нам готовит?
Аркадий Апумчик
03.03, 09:55 7 3497
Сто «лимонов», как повод…
Советник Службы
20.02, 09:37 12 3462
Сoup de grâce от СП
Мистер Икс
10.02, 12:13 11 3756
Под прицелом ФКР
Аркадий Апумчик
04.02, 09:36 6 3479
Не десенальте, не поможет!
Алексей Барсов
23.01, 16:33 15 3747
Контроль – совместно со СРО!
Валерий Мозолевский
23.01, 13:35 16 3666
Забудьте всё, чему вас учили…
Мистер Икс
21.01, 09:30 13 3491
Игра Советов
Аркадий Апумчик
09.01, 09:05 15 3913
ИЖС в мечтах и наяву
Аркадий Апумчик
05.12, 08:34 2 1845
1 1