| Преюди́ция – обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица. |
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2020 года по делу № А40-250853/19 признан недействительным приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 октября 2019 года № СП-47 «Об исключении сведений о Союзе проектировщиков инженерных систем зданий и сооружений (ИНН 7713387057, ОГРН 1097799002443) из Государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».
Ранее многие участники системы саморегулирования довольно скептически воспринимали активные действия ряда саморегулируемых организаций и их юристов по оспариванию предписаний, выдаваемых как самим Ростехнадзором, так и его территориальными органами.
Главным аргументом скептиков был тот, что выигранные СРО дела никак не влияют на их дальнейшую судьбу быть исключёнными из Госреестра СРО.
И, на первый взгляд, де-факто, это, действительно, оказалось так (видим пример того же московского Союза «ИСЗС-Проект» или саратовской Ассоциации «МОП»). Так-то так… Но не совсем. И не всегда.
Во-первых, дела столичных Ассоциации «АПЦ» № А40-30215/2019 и Союза «МОПОСС» № А40-22825/2019 говорят о том, что ранее оспоренные указанными СРО предписания стали надёжными аргументами в решениях об отказе Ростехнадзору в исках об исключении Ассоциации и Союза из Государственного реестра СРО в судебном порядке. Так, судами была применена преюдиция.
Во-вторых, более проницательный и осторожный НОСТРОЙ стал обоснованно и грамотно воздерживаться от выдачи заключений о возможности исключения организаций из Госреестра по запросам Ростехнадзора в случае, если саморегулируемая организация ранее удачно оспорила аналогичное предписание органа государственного надзора за СРО.
Следует также отметить, что в настоящий момент удачно оспорили предписания Ростехнадзора уже более 40-ка саморегулируемых организаций. При этом в отношении многих из них Ростехнадзор сам воздерживается от дальнейших попыток исключить из Госреестра через суд или через Национальные объединения. По этическим соображениям не будем перечислять такие СРО…
Однако вернёмся к «преюдиции» и решению Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2020 года по делу № А40-250853/19, ярко иллюстрирующего всю важность этого правового института.
Так, в своём решении судья Ирина Григорьева указала, что:
«Согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», а также статье 16 АПК РФ, согласно которой решения суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2019 по делу № А40-249763/19-48-1517 признано недействительным решение Совета НОПРИЗ (ОГРН 1157700004142; ИНН 7704311291) от 17 сентября 2019 года (протокол заседания Совета НОПРИЗ №34) Об утверждении заключения о возможности исключения сведений о Союзе «ИСЗС-Проект» (ОГРН 1097799002443; ИНН 7713387057) из Государственного реестра саморегулируемых организаций.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда указанное решение оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Ростехнадзора и НОПРИЗа без удовлетворения.
Таким образом, заключение о возможности исключения сведений о Союзе «ИСЗС-Проект» (ОГРН 1097799002443; ИНН 7713387057) из Государственного реестра саморегулируемых организаций, на основании которого Ответчиком был издан оспариваемый Приказ от 10 октября 2019 года № СП-47, не утверждено надлежащим образом Советом НОПРИЗ и не имеет юридической силы. Данное обстоятельство влечёт за собой недействительность Приказа от 10 октября 2019 года № СП-47.
Суд также принимает во внимание, что, как указано в решении Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2019 года по делу № А40-249763/19-48-1517, Совет НОПРИЗ утвердил указанное выше заключение в обход судебных актов, состоявшихся по делу № А40-140478/18-120-1692, рассмотренному Арбитражным судом города Москвы ранее.
(…)
Иные доводы Ответчика и Третьего лица судом отклоняются, так как противоречат материалам дела, а также выводам, обстоятельствам и фактам, установленным ранее судами в рамках дел № А40-249763/2019, № А40-140478/2018, № А40-227966/2017 и №А40-227964/2017».
Таким образом, де-юре, решения судов по признанию предписаний недействительными, а также установленные ранее в процессе рассмотрения дел факты о достаточности средств компенсационных фондов, размещённых на специальных счетах в расчёте на действующих членов СРО, для большинства саморегулируемых организаций становятся надёжным щитом против исключения из Государственного реестра, ЕСЛИ вопрос решается в юридической плоскости, а не противоправного самоуправства органов власти.
Вместе с тем, спорить не буду: к сожалению, вот это вот «ЕСЛИ» для судьбы многих СРО пока что имеет большее значение, чем «ЗАКОН» и «ПРАВОСУДИЕ».
Специально для За-Строй.РФ
Dr.LAW
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!
21.02.20 в 08:09
К сожалению, суд не может в целом остановить незаконные действия органа власти или национального объединения, так как рассматривает отдельные конкретные споры.
А кто может?
Может прокуратура. Достаточно представления или предупреждения... Но прокуратуру работать не хочет. Новый Генеральный прокурор, может быть, наладит работу? Хотя тоже вряд ли... У прокуратуры традиционно был развит уголовный уклон защиты правопорядка, а административный - так себе, не говоря уже про гражданско-правовой, который находится на уровне песочницы...
Вы знаете хотя бы одну СРО обратившуюся в Прокуратуру для восстановления справедливости?
Для получения отписки о том, что Ваше обращение отправлено в НОСТРОЙ? Или как-то так? Не, я, конечно, не знаю. Может и есть такие. Но толку от таких обращений раньше точно не было.
Знаю... И не одну.
Сколько СРО исключили из гос реестра без права на помилование? Тогда, когда исключали во внесудебном порядке всех подряд? Жалко просто даже... А главное, что самые химозные СРО остались. Их ничто не способно выжить из системы.
Ясно точно одно: внесудебный порядок исключения СРО из госреестра - это рассадник коррупции и первобытный способ расправы с конкурентами.
В большей своей части Ростехнадзор не в состоянии через суд отстоять свою позицию и поэтому разделывается с СРО примитивными варварскими способами, не требующими особых правовых знаний и интеллекта.
Ну да...согласен - рассадник...)) но все же не в той степени как было раньше, когда СРО вообще без берегов были
Хотите сказать, что на сегодняшний день самые злостные нарушители среди СРО (квази-СРО) исключены?
Советник, а мы вообще можем работать, не перегибая палки??? Почему у нас либо полная анархия и Гуляйполе, либо тотальные ковровые бомбардировки без разбору, чтобы "ни одна гнида" не уползла?
Вам, судя по всему, близка философия Глеба Жиглова, а мне - Володи Шарапова.
Закон в кистень превращать нельзя!
Шарапов плохо кончил... вот кстати и анекдотец в тему... очень характЕрный и почти про саморегулирование и про то куда шарапизм может завести и во что он в конечном итоге всегда превращается: Уволился подполковник, командир батальона, приехал к родителям в деревню, живёт для себя: пробежка, рыбалка, банька, маленький огородик – отдыхает...
Год прошёл, второй, всё у него хорошо.
Вот, а отец его бубнеть начал:
- Сына, ты бы себе жену нашёл. Вон по тебе все девки на деревне сохнут, да и нам внуков хочется.
Сын говорит:
- Бать, дай я ещё годик отдохну, а потом всё будет: и жена, и внуки.
Старый на нервах:
- Где ты устал? Вот я в 43-ем... а ты ничего не видал, одни разговоры!
Сын понял, что деду ничего не объяснить, и предлагает:
- Давай завтра один день, как я,- в армии.
Дед согласился.
В шесть утра бабка будит деда:
- Подъём! Командный пункт вызывает.
Выходит старый на крыльцо. Сын стоит по форме, и начинается:
- Почему опоздали на построение? Объяснительную, расследование, приказ... Какие мероприятия спланированы на сегодня?
Дед говорит:
- Ну, так это, по дрова ехать надо.
Сын:
- Во сколько выезд?
Дед:
- Ну, часиков в 7-8.
Сын как рявкнул на него за отсутствие планирования и определил:
- Выезд в 7.40!
Дед кобылку запряг, только трогаться, а тут сын:
- Здравия желаю! Начальник КТП. Представьте транспортное средство. Недостатки: упряжь не обслужена, повозка не покрашена, на учёте не стоит, колёсный ход не смазан, лошадь не подкована, бортовой номер и знак воинской части отсутствует. Устраняем!!!
Дед ОХЕРЕЛ... Ну, что делать, за пару часов косяки устранил, только трогаться, тут сын опять:
- Здравия желаю! Начальник автослужбы. Представьте путевую документацию. Наряда нет, путёвки нет, маршрутного листа нет, удостоверения старшего нет... Устраняем!!!
Дед с бабкой битый час бумагу марали. Смотрит дед, сына нет, ну и ВЫЕХАЛ.
А сын за деревней:
- Здравия желаю! Начальник инженерной службы полка. Куда едем?
Дед:
- По дрова.
Сын:
- Отлично, представьте инструмент. Топор тупой, не обслужен, не проклеймлён, пила ржавая без развода. Устраняем!!!
Дед домой... а, сын его уже встречает:
- Здравия желаю! Зам.нач.штаба по безопасности военной службы. Куда собираетесь?
Дед:
- В лес по дрова.
Сын:
- Отлично, представьте журнал инструктажей по технике безопасности. Отсутствует? Устраняем!
Дед журнал сделал, инструктажи нарисовал, галопом в лес, наебенил полную повозку дров, сел, закурил, смотрит – бабка несётся скачками пожилого зайца и гундосит:
- Что ты сел? Распрягай, я посыльная от нач.штаба полка – наша лошадь заступает дежурным тягачом!
Вскочила и на рысях в деревню.
Дед хомут себе на шею и потихоньку домой...
Выполз из леса, а тут сын стоит:
- Здравия желаю! Зампотылу полка.Что везём?
Дед отвечает:
- Дрова.
Сын:
- Из бригады срочная задача - заготовка сена. Поэтому дрова потом привезёшь, а сейчас гони на соседнее поле, там наберёшь пару стогов сена.
Сказано сделано. Дед дотащил сено до мостика у речки.
Сын:
- Здравия желаю! Зам. ком.полка. Попутная тренировка. Мост уничтожен противником. Преодолеваем водную преграду вброд.
Дед полез в воду, за&бался, но форсировал. Приполз домой, орёт:
- Бабка, налей 100 грамм!
Старая отвечает:
- Мне замполит полка полдня кукушку выносил за профилактику пьянства и конфисковал все бутылки.
Дед:
- Ну хоть пожрать дай!!!
Бабка:
- Ты пока по лесу лазил, приходил начпрод и проверял порядок организации приёма пищи. А ты опоздал на обед более чем на 4 часа. Заявки на поздний обед не было, а мы приготовленную пищу длительное время хранить в бачках не имеем права...
Дед голодный, уставший, курит на крыльце... Подходит сын:
- Здрам желам. Я командир полка. Ну что, подведём итоги: выезд не спланировали, заготовку сена затянули, наряд чуть не сорвали, дров нет, сено мокрое, а на фоне этого ещё и попытка распития спиртных напитков и срыв приёма пищи. Не слабо!
Значит так, сегодня незачёт, а завтра рабочий день по такому же плану...
Дед:
- Не-е-ет, сынок!!! Ну их на х#й этих внуков!!! Давай годик отдохнём...))
С Наступающим,23!!!!
в этой жизни я не «шарапов» это уж точно, скорее Фрэнк Абигнейл..)))
все сро квази, если уж на то пошло...))
Док! 40 СРО?)) Я так понял эта цифра формируется из числа СРО оспоривших не приказы РТН, а отдельные пункты предписаний...
Вот как только восстановится хоть одна и НО вернет ей средства... то это будет победа... а пока все это какое-то правительство "пилсудского в изгнании"...
У кого-то цель - восстановить СРО (Вы об этом), а у кого-то цель - остановить беспредел, вытворяемый сейчас НОПРИЗом и Ростехнадзором (я об этом).
Мы с Вами немного о разном говорим.
Когда я писал статью, то думал о Вас. И фразы о скептиках, как Вы уже, наверное, догадались, были адресованы именно ВАМ.
:-)
Только недавно была статья про МОС Басина. Именно ему оспоренное предписание помогло.
И СРО СЛО помогло. И ещё около 10 СРО я могу назвать, которые, именно благодаря оспоренному предписанию, сейчас функционируют.
Да, конечно, Вы можете возразить, что это негласные контакты руководителей СРО с Ростехнадзором. Допустим, от части... Но для ведения диалога с Ростехнадзором в ключе "простить и забыть" необходима правовая база, на которую сам Ростехнадзор сможет опереться, не рискуя быть обвиненным в двойных стандартах.
И вот такой базой становится оспоренное предписание. Ростехнадзор театрально разводит руками и говорит: "А что я могу сделать с СРО Х, если суд установил, что они соответствуют закону, а мы не правы?"
Да, по закону всё верно, а по справедливости - нет.
Ростехнадзор не выпустит новый приказ, отменяющий старый приказ об исключении
НОПРИЗ останется при бабках, часть которых переведет в другие СРО, куда ушли члены исключенного союза
Остановить беспредел можно только восстановив исключенную СРО.
спасибо:))...это честь для меня...!)
Я на самом деле вовсе не против, если кто-нибудь да и восстановится... интереснейшие запустятся процессы...)))
Казненного сложно воскресить. Но можно реабилитировать посмертно, наказать виновных... И впредь другим - наука. Такой тоже вариант возможен.
БРАВО, ДОКТОР!
К сожалению автор удалил свой комментарий
Доктор, как всегда, великолепен в своей аргументированности, точности и обстоятельности! С таким юристом любая честная СРО, не по своей воле пострадавшая от тяжёлой руки Эльви́ры Сахипза́довны, может успешно бороться с коррупционным тандемом РТН-НО и побеждать. Удачи и крепкого здоровья Доктору на многие годы!
Спасибо, Чиновник!
Но я - всего-лишь виртуальный помощник. Теоретик на диване... ;-)
"честная СРО"??? Изумлённый Чиновник, как Ваши пальцы смогли такие слова вообще напечатать???)))) Вы же априори не верите в возможность существования таковых....))
Полианночка, признаюсь, переступил через себя исключительно, чтобы польстить Вам и пролить бальзам на Вашу израненную душу - ведь только у Вас была такая СРО и Вы в ней работали. Этот исторический факт не может быт ни приуменьшен, ни оспорен, ни забыт.
Более того, я верю, что ни одна моя. Была во всяком случае. Что сейчас происходит со СРО меня более чем расстраивает. Убили всё, что можно было и нельзя.
Преюди́ция - это броня, но только для лиц, соблюдающих закон, а не беспредельничающих!
Золотые слова, коллега!
А появится ли на данном сайте статья о взыскании НОСТРОЙ судебных расходов на услуги представителей в размере 276т по белгородскому делу?
Не спешите Лев. Рассматривать заявление суд будет только в последней декаде марта.
Взять бы они взяли... Но кто ж им такую сумму расходов удовлетворит??? Они явно чрезмерные. Суд урежет.
Значительно урежет. Сумма будет до 100 000 рублей.
есть общее, пока не основанное на жесткой аргументации ощущение, что мы на пороге очередного кризиса в саморегулировании... - им прям фонит от всех направлений... а особенно от 359-фз в части и судебных и внесудебных исключений из реестра... формализм во всем практически остановил все процессы...попытка предпринять какие либо действия приводит к их блокировке с обвинением в нарушении законодательства или чьих то прав... как правило такое долго не может продолжаться, так уж устроена жизнь...и ту и другую стороны Раскорячившиеся в бездействии неизбежно снесет потоком изменений откуда то с третьей стороны...
Именно! Именно этого и стоит добиваться. Пусть появиться третья сила и смоет всё это г...но. Пока что все только активно дезодорантами брызгают воздух, себя и друг друга.
Ситуация с саморегулированием в строительстве напоминает грязное, зловонное и липкое болото. Каждый, кто подойдет к нему и прикоснется - навсегда испачкается и провоняет. А кто в него вступит, тот уже никогда из него не выберется...