Ценообразование без СРО не наладить!

Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский 12 февраля текущего года выступил в Совете Федерации на совещании, посвящённом теме совершенствования системы ценообразования в строительной отрасли. Эксперты саморегулируемой организации представили пакет предложений, как улучшить ситуацию.

Валерий Павлович отметил, что при разработке проектной документации и определения сметной стоимости объектов капитального строительства необходимо включать все обязательные затраты подрядчиков и учитывать условия труда рабочих и механизаторов, влияющие на снижение производительности их труда.

При этом полная и достоверная информация о ценах на строительные ресурсы и себестоимости строительства должна передаваться Главгосэкспертизе России производителями строительных ресурсов, их дилерами, региональными снабженческими организациями.

По мнению дальневосточных саморегуляторов, нужно добавить в перечень поставщиков информацию крупных и средних строительных организаций, которые имеют свои банки данных о ценах поставляемой в регион строительной продукции. И перевести в электронный формат услуги, связанные с реализацией проектов по строительству. Как пояснил господин Мозолевский:

В целях повышения достоверности проектной и сметной документации, к имеющимся и планируемым информационным системам по компетенции следует подключать саморегулируемые организации строителей, которые участвуют в проведении анализа деятельности и контроля своих членов в области строительной сферы за исполнением заключённых конкурентных договоров в данной отрасли.

Особое внимание участники обратили на оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. По словам Валерия Мозолевского, совершенствование системы ценообразования не может обходиться без квалифицированных служб технических заказчиков «государственного уровня». В связи с этим необходимо принять меры для укомплектования штата муниципальных служб технических заказчиков, без учёта обслуживающего персонала, отвечающих нормам Градостроительного кодекса РФ. Также создавать трудовые условия работ и размер средней оплаты труда работников службы технического заказчика.

Также руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» выдвинул ряд предложений:

1. Усилить контроль и ответственность руководителей технических заказчиков бюджетной сферы. Нести ответ они должны в том числе в следующих случаях:

• при разработке заданий на изыскания (обследование зданий и сооружений) и на архитектурно-строительное проектирование;
• за обеспечение в среде общих данных (СОД) участия и контроля за ходом инженерных изысканий и подготовку проектной и сметной документации;
• за полноту и достоверность проектной и сметной документации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2021 года № 3883-р «об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли до 2030 года».

2. Принять исчерпывающие меры по срочному утверждению ведомственных сметных нормативов стоимости оплаты труда, отдельных материалов и изделий, эксплуатации машин и механизмов и обеспечить выпуск соответствующих ежеквартальных индексов изменения сметной стоимости в сфере строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений.
3. Обеспечить соблюдение техническими заказчиками положения приказа Минстроя России от 16 мая 2023 года № 344/пр передачу подрядным организациям до начала строительства или капитального ремонта объектов капитального строительства утверждённый техническим заказчиком реестр (перечень) необходимой исполнительной документации.

По итогам совещания участникам было предложено до конца недели подготовить предложения в проект решения, которые должны быть направлены на совершенствование сбора данных в регионах по ценам строительных ресурсов, ценообразованию, сметному делу, вопросам расчёта, учёта и выплаты заработной платы в строительстве. Ассоциация «Сахалинстрой» не стала затягивать и направила организаторам свой пакет предложений. В их числе – те мероприятия, которые могли бы осуществить Правительство РФ, федеральные Минстрой, Минтранс и органы исполнительной власти субъектов Российской Ф.

В частности, по линии Минстроя предлагаются следующие меры:

1. Разработать и утвердить примерное положение о службе технического заказчика, обеспечивающего инициацию и реализацию проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, обеспеченных квалифицированными специалистами для выполнения функции, изложенных в пункте 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, ГОСТ Р 57363-2023 «Управление проектов в строительстве. Деятельность управляющего проектом (технического заказчика)» и в приказе Минстроя России № 297/пр.
2. Обеспечить усиление контроля и ответственности руководителей технических заказчиков бюджетной сферы при разработке заданий на изыскания (обследование зданий и сооружений) и на архитектурно-строительное проектирование, за обеспечение в среде общих данных (СОД) участия и контроля за ходом инженерных изысканий и подготовку проектной и сметной документации, за полноту и достоверность проектной и сметной документации в соответствии распоряжения Правительства РФ от 27 декабря 2021 года № 3883-р.
3. Учитывая, что определение сметных цен строительных ресурсов, оборудования и механизмов всегда определяется «в прошлом», минимум на квартал времени, считать некорректным применение минимальной цены из запроса котировок цен продукции из нескольких источников. Предлагается рассмотреть вопрос применения среднеарифметической цены предложений при расчёте сметных нормативов, как наиболее справедливой «в прошлом».
4. Внести изменение в расчётную таблицу приказа Минстроя России № 534/нп по определению средней зарплаты рабочих первого разряда в строительстве в субъектах Российской Федерации в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в части применения полного размера районных коэффициентов и максимального размера процентных надбавок.
5. Включать расходы на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа) работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в обязательный состав затрат, учитываемых при определении среднемесячных размерах оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли в соответствии с приказом Минстроя России от 1 июля 2022 года № 534/пр).
6. Разработать и утвердить порядок ежеквартального пересчёта остатка цен заключённых и исполняемых контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за счёт бюджетных средств) с использованием ежеквартальных индексов изменений сметной стоимости, утверждаемых Министерством строительства и ЖКХ РФ.
7. Минстрою России, совместно с Минтрудом России, Российским Союзом строителей и Профсоюзом строителей России, рассмотреть вопрос о внесении изменений в приказ Минстроя России от 1 июля 2022 года № 534/пр, в части замены первичного источника расчёта среднемесячных размеров оплаты труда рабочих первого разряда с прожиточного минимума для трудоспособного населения на минимальной размер оплаты труда в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также в части учёта северных льгот по максимальным показателям. По мнению экспертов Ассоциации «Сахалинстрой», применение в таких случаях средневзвешенных показателей ошибочно, так как эти показатели неприменимы к каждой отдельной строительной организации, тем более, когда в настоящее время, при заключении гражданско-правовых договоров с бригадами или с «самозанятыми», чего раньше не было, северные льготы пр расчётах не выделяются.
8. Рассмотреть вопрос о внедрении нового порядка контроля за соблюдением подрядчиком обязательств по выплатам, установленных законодательством гарантий и компенсаций по оплате труда, отчётности о выплатах работникам предприятия, непосредственно занятым на объекте в рамках исполнения контрактов, заключённых по результатам закупок по строительству социально-значимых объектов.

Добавим, что совещание прошло под председательством члена комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергея Лукина. В совещании приняли участие заместитель председателя комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, заместитель руководителя Аппарата Национального объединения строителей Павел Малахов, генеральный директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК) Мария Ярмальчук, а также представители региональных органов власти, саморегулируемых организаций и отраслевые эксперты.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!