Известный эксперт из Башкирии предложил создать государственную компанию по социальному жилью, чтобы обеспечить квартирами российских граждан

С такой идеей выступил Заслуженный строитель России, президент Союза строителей Республики Башкортостан, председатель Совета Ассоциации Саморегулируемая организация работодателей «Союз строителей Республики Башкортостан» (АСРОР «Союз строителей РБ», СРО-С-025-10082009) Рашит Мамлеев. В интервью журналу «Строительная орбита» он высказал мнение о том, что необходимо создать параллельный контур, в котором строительство социального жилья будет идти по государственным правилам, а коммерческое – останется при своих интересах.

Для этого необходимо учредить государственную корпорацию по строительству социального жилья. Форма может быть разной: федеральная структура с региональными филиалами либо сеть региональных фондов под эгидой госкомпании «Дом.РФ».

Задачей этой корпорации будет строительство жилья для тех, кого рынок обслуживать не хочет и не может. Для многодетных семей, для бюджетников, для очередников, для жителей малых городов. Подобный закон был принят Государственным Собранием Башкирии 2 декабря 2005 года № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан».

Для эффективной работы корпорации, по мнению Рашита Фаритовича, необходимо принять три базовых решения.

• Во-первых, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять корпорации на безвозмездной основе. Каждый участок должен иметь целевое назначение – для строительства и не допускать другого коммерческого использования (например, перепродажи). Стоимость земли не включается в цену квадратного метра. Это снижает себестоимость сразу на 10-15%, в зависимости от локации.
• Во-вторых, финансирование корпорации должно идти по трём каналам. Прямые бюджетные ассигнования – на те проекты, где социальная значимость очевидна, но коммерческая окупаемость отсутствует. Государственные целевые займы под один-два процента годовых – на проекты, которые будут возвратными, но не требуют банковской маржи. Средства дольщиков – но не через эскроу с заморозкой, а напрямую корпорации, с целевым расходованием по актам выполненных работ. Никакой банк не должен стоять между деньгами гражданина и стройкой.
• В-третьих, корпорацию необходимо наделить правом устанавливать плату за технологическое присоединение к сетям в рамках, определённых региональным органом тарифного регулирования. Она, в отличие от современных застройщиков, должна стать полноценным участником процесса, который обладает полномочиями оспорить необоснованные затраты и предложить свой расчёт.

Отдельного внимания заслуживают малые города. Для них нужна не просто корпорация, а отдельная федеральная программа с целевым финансированием. Потому что в малом городе даже государственная корпорация не сможет строить жильё по цене, которую люди могут заплатить, если все остальные составляющие затрат останутся на уровне крупного города. Требуется субсидирование либо по линии федерального бюджета, либо через механизм государственно-частного партнёрства, но с чёткой привязкой к результату – сданному квадратному метру для конкретной семьи.

Для того, чтобы избежать возможных злоупотреблений со стороны госкорпорации, эксперт предлагает ввести два обязательных требования. Прежде всего, наделить Минстрой региона полномочиями по контролю себестоимости строительства по каждому объекту. А затем, обязать корпорацию ежегодно публиковать отчётность по каждому построенному объекту: стоимость квадратного метра, источники финансирования, подрядчики, сроки. Прозрачность в использовании бюджетных средств должна быть абсолютной.

В качестве базовой площадки господин Мамлеев предлагает взять Фонд жилищного строительства в Башкирии, созданный в 1998 году. Есть подобные структуры и в других регионах. Так что осталось провести их реорганизацию и наделить указанными выше полномочиями.

Кроме того, будет необходимо инициировать поправки в статью 3 федерального закона № 214-ФЗ, расширяющие круг лиц, имеющих право привлекать средства дольщиков, за счёт государственных корпораций и специализированных государственных фондов. Это техническая поправка, она не требует длительных согласований.

Вот такие предложения звучат от одного из уважаемых представителей строительного сообщества. Рациональное зерно в этом есть. Уже становится очевидным, что при нынешних ценах на жильё и их динамике, большинству российских граждан не светит ни купить квартиру за свои денежки, ни получить ипотеку, а значит, социальное жильё, как альтернатива коммерческой аренде, остаётся объективным решением. Очевидно, что если власть и пойдёт по этому пути, то будет делать это под эгидой «Дом.РФ», у которого есть и финансовые активы, и необходимые полномочия, и собственные строительные мощности, которыми госбанк постепенно прирастает. При должной политической воле, наверное, можно будет решить вопрос с адекватным ценообразованием и коммерческими рисками.

Остаётся только одна проблема – сегодня первичный рынок и без того перенасыщен пустующим жильём. Беда не в том, что строят мало, а в том, что существующая модель с льготными программами и накачиванием банков бюджетными деньгами раскрутила цены до такой степени, что рядовым гражданам, не входящим в льготные категории, купить квартиру стало в принципе невозможно. И не вполне понятно, каким образом ещё один крупный строительный игрок на рынке сможет этому помочь…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!