Опасная «Норма»

В начале июня сотрудники Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провели проверку опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)». Конкретный адрес объекта надзорное ведомство не сообщает, однако довольно красноречиво информирует о результатах.

Проверка проводилась на предмет правильности присвоения наименования и класса опасности и возможности регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов выявлен факт выдачи экспертной организацией (ООО «Норма») заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО – резервуара для транспортировки и хранения сжиженного газа.

В результате МТУ Ростехнадзора установлено несоответствие представленного заявления, сведений, характеризующих ОПО и комплекта документов требованиям Административного регламента. Принято решение об отказе регистрации ОПО с заниженным классом опасности.

Юридическое лицо и эксперт 3 категории в области промышленной безопасности, проводивший экспертизу промышленной безопасности технического устройства, за выдачу заведомо ложного заключения привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа на сумму 420 000 рублей.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда и решением Смоленского областного суда решение и постановления МТУ Ростехнадзора оставлены без изменения. На основании абзаца 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заведомо ложное заключение исключено из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

Итак, негосударственная экспертиза снова отличилась, без всяких угрызений совести продав положительное заключение на резервуар для хранения и транспортировки сжиженного газа. А точнее, занизив полагающийся по нормативам класс опасности технологического объекта. Только благодаря своевременной проверке никто не пострадал. Каких бед мог наделать рванувший резервуар с газом, который стоит на автозаправке или туда доставляется, сколько человеческих жизней могла стоить липовая бумажка – об этом не хочется даже и думать.

Но думать приходится о другой – а сколько по стране стоит таких непроверенных объектов, ждущих своего часа? Потолки в спортивных комплексах, держащиеся на честном слове кристально честных негосударственных экспертов, теплотрассы, котельные, заводские корпуса, объекты нефтегазовой и промышленной инфраструктуры…

ООО «Норма» из Великого Новгорода, которое отличилась в данном случае, позиционирует себя на рынке как проектно-изыскательская компания, а также как член сразу двух саморегулируемых организаций – Ассоциации СРО «Гильдия проектировщиков Новгородской области» и Ассоциации «Инженерные изыскания в строительстве» (АИИС).

А ещё немножко занимается экспертной экспертизой. Очень удобно. Система одного окошка. Сам играю, сам пою, сам билеты, то есть, простите, положительные заключения, выдаю. Риск не так уж и велик – в случае проверки, как мы видим, компания отделалась лёгким испугом, простым штрафом в 420 тысяч, да и то его расписали на юрлицо и самого эксперта. А значит, можно выплатить половину, а остальное списать на мальчика-сотрудника, которому опытные дяди подсунули подписать бумажку. Пусть теперь за ним приставы побегают.

Но дело, конечно, не в отдельно взятой «Норме». А в том, что нормой для строительного бизнеса стала простая покупка положительных заключений через негосударственные фирмы. Минстрой России пытается с этим бороться, выводя всё новые категории особо опасных объектов из-под ведения негосников, но пока толку от этого мало. Тем более, что сами негосники и заинтересованные в их услугах состоятельные застройщики с длинным рублём демонстрируют великолепный лоббистский потенциал. Вот уже два года законопроект, который призван ввести негосэкспертизу в область действия строительного саморегулирования, откровенно пинают ногами по думским коридорам.

А тем временем и российский бизнес-омбудсмен Борис Титов вступился за стариков-негосников, заявив, что в течение 2017-2019 годов наблюдается планомерная монополизация государством рынка экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Перечень объектов капитального строительства, по которым может осуществляться исключительно государственная экспертиза, постоянно расширяется за счёт поправок в Градостроительный кодекс РФ.

Возможно, конечно, уважаемый бизнес-омбудсмен считает, что жить в аварийных домах и работать на опасных производствах – это удел простолюдинов, так что ему и его близким бояться тут нечего. Но ведь и он вполне может в один прекрасный день заправлять, например, свой автомобиль на заправке, которой дала добро ООО «Норма» или другие, не менее уважаемые компании и люди. Или прийти отдохнуть на стадион, который провели примерно те же ребята, что проверяли качество кровли в Трансвааль-парке.

Нет, мы, безусловно, желаем Борис Юрьичу долгих лет жизни и всяческого процветания. Но ведь эти примеры только иллюстрируют, что борьба за безопасность и качество – это дело общее, которое может затронуть всех. И если на одной чаше некие абстрактные требования «свободной конкуренции», а на другой – жизнь и здоровье людей, то, возможно, свободному рынку стоило бы иногда и промолчать.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!