«Созидание» ФАСу в назидание

В сентябре 2023 года Федеральная антимонопольная служба России признала Союз арбитражных управляющих «Созидание» (Союз АУ «Созидание») нарушившим законодательство. По мнению ФАС России, данная саморегулируемая организация нарушила часть 5 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», осуществляя незаконную координацию экономической деятельности арбитражных управляющих – членов СРО. Это привело к отказу от заключения договоров оказания услуг с неаккредитованными при Союзе организаторами торгов и операторами электронных торговых площадок.

Как указало ведомство со ссылкой на статью 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражные управляющие могут привлекать организаторов торгов и операторов электронных площадок, которые аккредитованы в других СРО. Комиссия ФАС России установила, что ограничительные меры по осуществлению полномочий арбитражными управляющими содержались в Уставе Союза. В случае их несоблюдения арбитражные управляющие привлекались к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде штрафов.

Также ведомство выяснило, что в подавляющем большинстве случаев ограничения приводили к привлечению к реализации имущества только аккредитованных Союзом организаторов торгов и операторов электронных площадок. Это исключало возможность привлекать добросовестных лиц, аккредитованных в соответствии с законодательством в других СРО.

По результатам рассмотрения дела ФАС России выдала Союзу предписание о прекращении незаконной координации экономической деятельности, требуя исключить из своих локальных актов соответствующие положения. А заодно потребовав заплатить административный штраф в размере 3,5 миллиона рублей.

Союз АУ «Созидание» не согласился с требованием и подал иск, с целью оспорить его в судебном порядке. Поначалу спор складывался неудачно для саморегулируемой организации – три инстанции встали на сторону ФАС и отказали в иске (дело № А40-232008/2023).

Суды сослались на положения пункта 14 статьи 4, части 5 статьи 11 уже упомянутого 135-ФЗ и согласились с выводами антимонопольного органа, о том, что действия Союза АУ «Созидание» образует состав нарушения антимонопольного законодательства. Также суды согласились с толкованием антимонопольным органом положений статьи 203 другого упомянутого закона – 127-ФЗ, которая, по их мнению, не содержит требований об обязательной аккредитации привлекаемых арбитражным управляющим лиц исключительно той саморегулируемой организацией, членом которой является конкурсный управляющий.

Однако юристы СРО проявили настойчивость и дошли до Верховного Суда РФ. Где и добились пересмотра вопроса в свою пользу. Согласно их позиции, судами не учтены смысл и изначальное назначение института аккредитации, который введён в Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в 2014 году, с целью усилить контроль за арбитражными управляющими для предотвращения злоупотреблений с их стороны. Проводя аккредитацию, саморегулируемая организация проверяет третьих лиц на предмет их компетентности, профессионализма, оценивает возможные риски, связанные с привлечением именно этих лиц в процедурах банкротства.

Предоставление аккредитации или отказ в ней являются профилактической мерой, защищающей как интересы кредиторов, должников и иных заинтересованных участников дела о банкротстве, так и интересы состоящих в СРО членов. При совершении её членом действий, причинивших убытки, саморегулируемая организация отвечает за них средствами компенсационного фонда.

Также юристы организации указали на отсутствие конкурентного рынка оказания услуг по привлечению арбитражными управляющими организаторов торгов и операторов электронных торговых площадок.

Верховный Суд РФ в своём определении № 305-ЭС25-1663 пришёл к выводу, что доводы СРО заслуживают внимания, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, а кассационная жалоба с делом – передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Наконец, на этой неделе, 29 октября длительное разбирательство завершилось. Как сообщил Национальный союз профессионалов антикризисного управления, Экономколлегия ВС РФ рассмотрела жалобу заявителя и поддержала позицию «Созидания» в споре в ФАС России.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!