Невозможное возможно?

Несомненно, одной из ключевых тем, которые обсуждали на прошедшем XXIII Всероссийском съезде строительных СРО, стало создание Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков продукции строительного назначения. Этому реестру в рамках традиционных предсъездовских мероприятий была посвящена специальная дискуссия под названием «ФАЛЬСИФИКАТА.нет – невозможное возможно?». Судя по всему, наличие фальсификата на стройке приняло такие масштабы, что участие в дискуссии приняли сразу два депутата Государственной Думы РФ (Николай Алексеенко и Светлана Разворотнева), а также сенатор Совета Федерации Елена Шумилова, которая выступила в качестве модератора дискуссии.

К сожалению, полутора часов, отведённых на дискуссию, не хватило на то, чтобы задать вопросы по существу заявленной проблемы. А участников набрался полный зал. В этой связи, я, как один из множества, молчаливо присутствовавших в зале, решил поделиться на сайте За-Строй.РФ своими мыслями об услышанном.

Итак, если я правильно понял, под фальсификатом в контексте дискуссии понимается продукция, сопровождаемая ложной информацией о её характеристиках и, возможно, производителе.

Начну с того, что на полке ближайшего к моему дому супермаркета представлены 10 видов сметаны с массовой долей жира 15%. На пластиковых упаковках каждого вида сметаны указаны её одинаковый вес и одинаковый состав. Дополнительно на каждой упаковке указан ГОСТ 31452-2012. Таким образом, все представленные в супермаркете виды сметаны отличаются только производителями, которые также указаны на каждой упаковке.

Для меня всегда было и остаётся загадкой, почему цены, на одинаковую по характеристикам сметану в одном и том же супермаркете варьируются в пределах от 70-ти до 90 рублей за баночку. Поэтому самой привлекательной для меня является сметана по цене 80 рублей за баночку. Самую дорогую я не покупаю, поскольку не хочу переплачивать. А самую дешёвую сметану, несмотря на отсутствие сведений о её вреде для здоровья, я не покупаю из соображений, что она, возможно, есть фальсификат. Всё, о чём я написал выше, в научной литературе назвали бы моделью моего поведения на рынке сметаны.

Разумеется, описанная модель не является единственно возможной. Кто-то из покупателей предпочитает самую дешёвую сметану, а кто-то, наоборот, самую дорогую. Само собой разумеется, что модель поведения на рынке никакого конкретного покупателя супермаркет не интересует. Он формирует ассортимент каждого продукта, исходя из модели поведения среднестатистического его покупателя, которую для него с недавних пор определяет искусственный интеллект. Машина, уже обучена оценивать покупательский спрос на любые продукты, исходя из множества внешних факторов, таких как время года, день недели, расстояние до других супермаркетов, курс валют, размер учётной ставки ЦБ и даже исходя из уровня информационного шума, вызванного, например, неурожаем какао-бобов в далёкой Венесуэле.

Перейдём далее к стройке. Укрупнённо строительный комплекс представляет собой сложную экономическую систему, основу которой в научной терминологии составляет мультипродуктовый пространственно рассредоточенный рынок продукции строительного назначения. Наряду с конкурирующими между собой производителями и потребителями этой продукции его субъектами являются также множество перекупщиков, которые, как показывает история развития человечества, являются одной из важнейших составляющих любого рынка.

Математически строго доказано, что любой рынок пребывает в состоянии равновесия. Согласно метафоре выдающегося шотландского экономиста Адама Смита, его устанавливает «невидимая рука рынка». В условиях равновесия в отношении каждого субъекта рынка уместно говорить о модели его поведения на рынке.

Поскольку в роли покупателей на рынке продукции строительного назначения выступают подрядные (субподрядные) фирмы, наибольший интерес представляет собой модель поведения на рынке представителей именно этой категории субъектов рынка.

Особенность подрядных (субподрядных) фирм состоит в том, что за редким исключением они не являются конечными пользователями результатов своей деятельности. Отсюда следует, что определяющим фактором при принятии решения о покупке той или иной продукции строительного назначения является её цена. При этом подрядным (субподрядным) фирмам известна ответственность, которая возлагается на них в случае, если используемая ими продукция негативно отразится на качестве результатов их деятельности. Таким образом, покупая дешёвую продукцию строительного назначения, подрядная организация всякий раз сопоставляет экономию средств, по сравнению с покупкой более дорогой продукции, с рисками наступления нежелательных последствий от использования дешёвой продукции.

К описанной выше модели поведения на рынке среднестатистической подрядной (субподрядной) фирмы можно относиться по-разному, но «поломать» её вряд ли получится, потому что она обусловлена объективными законами рынка. Тем более, что каждая такая фирма хорошо понимает, что существует не в вакууме. А потому, если она решит быть «белой и пушистой», то запросто может потерять конкурентоспособность, по сравнению с теми фирмами, которые продолжат действовать в рамках устоявшихся на рынке обычаев делового оборота.

Попробуем далее разобраться в модели поведения на рынке производителей или перекупщиков продукции строительного назначения. Очевидно, что эта категория субъектов рынка вынуждена подстраиваться под вышеописанные модели поведения покупателей своей продукции. Таким образом, де-факто, оказывается, что в условиях рынка производители, перекупщики и продукции строительного назначения вместе с потребителями этой продукции (подрядными и субподрядными фирмами) пребывают в так называемом агрегированном состоянии или, простыми словами, составляют на рынке единое целое.

Сказанное становится понятным, если обратиться к следующему примеру. Как известно, примерно половина всего используемого в строительстве цемента представляет собой фальсификат. А кто-нибудь знает что-либо о негативных последствиях использования этого фальсификата за последние несколько лет? Может быть, есть судебная практика, в которой была бы установлена причинно-следственная связь между возникшими проблемами и использованием фальсифицированной продукции? Лично мне найти такую информацию не представилось возможным.

Часто общаясь по роду своей деятельности и с представителями производителей продукции строительного назначения, и с перекупщиками, и с представителями подрядных (субподрядных) фирм, я понял их консолидированную позицию относительно фальсификата. В откровенных разговорах они говорят о том, что на собственном опыте установили беспроблемную пригодность для применения в строительстве той или иной, в том числе фальсифицированной продукции, и готовы нести ответственность в случае возникновения проблем с её применением.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425, устанавливающее Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. И в том, и в другом перечне продукция строительного назначения занимает достойное место.

Согласно действующему законодательству о техническом регулировании, сертификат соответствия и декларация о соответствии обладают одинаковой юридической силой.

Наряду с обязательной сертификацией закон предусматривает также добровольную сертификацию, которая устанавливает соответствие выпускаемой продукции качествам, заявленным производителем. Цель добровольной сертификации – повышение продаж, улучшение имиджа компании, формирование потребительской репутации. Документ можно получать, в том числе на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

На официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (режим доступа по ссылке) в открытом доступе находится реестр, в который включены сведения обо всех испытательных лабораториях и органах по сертификации продукции. В преамбуле к реестру говорится о том, что:

Действующий статус аккредитации свидетельствует, что организация соответствует всем требованиям, выдвигаемым федеральным законодательством в части обеспечения качества выполняемых работ в рамках заявленной области аккредитации, и проходит регулярные проверки по подтверждению компетенции, включающий как проверку необходимой материально-технической части, так и текущей отчётности и действующей системы менеджмента качества.

Если не ставить под сомнение слова, размещённые на сайте Росаккредитации, то фальсифицированной может оказаться только лишь та продукция строительного назначения, которая не подлежит обязательной сертификации, а также та, которая не прошла сертификацию в добровольном порядке. В частности, фальсифицированной может оказаться продукция, в отношение которой установлено обязательное декларирование соответствия.

В свете сказанного не очень понятным представляется место в сложившейся системе оценки соответствия Национального реестра добросовестных производителей и поставщиков продукции строительного назначения. В частности, для многих производителей и поставщиков, с которыми мне приходится общаться, открытым остаётся вопрос о критериях добросовестности для включения в реестр. Если исходить из названия реестра, то, по идее, производитель или поставщик продукции строительного назначения, который по каким-либо причинам уклоняется от включения сведений о нём в реестр, должен признаваться недобросовестным. Допустимо ли отнесение компании к числу недобросовестных по этому критерию?

На пути от производителя до подрядной организации цемент проходит через множество перекупщиков, каждый из которых без проблем может «разбавить» изначально качественный цемент дешёвыми марками. Я не уверен, что формируемый Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков продукции строительного назначения сможет воспрепятствовать подобным метаморфозам,

Завершить этот материал мне бы хотелось тем, с чего я его начал, а именно с названия прошедшей предсъездовской дискуссии: «ФАЛЬСИФИКАТА.нет – невозможное возможно?». Ответ вопрос, поставленный в этом названии, представляется мне положительным – да, казалось бы, невозможное действительно возможно.

Для этого, во-первых, считаю необходимым всесторонне проработать вопрос о возможности снижения требований к сегодня фальсифицированной продукции в том случае, если в течение некоего заданного периода времени она оказалась беспроблемно пригодной для применения в строительстве.

Во-вторых, формируемый в настоящее время Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков продукции строительного назначения, как представляется, должен работать не сам по себе, а в составе формируемой параллельно с ним информационной модели рынка продукции строительного назначения.

Примечание. Согласно стандартизованному определению, данному в ГОСТ Р 59853-2021 «Автоматизированные системы. Термины и определения» (пункт 23) под информационной моделью понимается совокупность информации, характеризующая существенные свойства и состояния объекта [в данном случае – рынок, Е.К.], процесса, явления, а также взаимосвязь с внешним миром.

При этом надо иметь в виду, что любая информационная модель без использования искусственного интеллекта уже представляется вчерашним днем.

В заключение мне бы хотелось поблагодарить модератора дискуссии Елену Шумилову за проявленный интерес к возможности использования искусственного интеллекта для противодействия фальсификату и пригласить лично её, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова и других заинтересованных лиц к продолжению дискуссии в рабочем порядке.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!