Реформа СРО – дело общее

В распоряжении редакции отраслевого журнала За-Строй.РФ оказалась копия официального протокола совещания на тему «Совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли», которое состоялось в Совете Федерации 19 июня 2025 года (к сожалению, по просьбе нашего источника пока не имеем права опубликовать данный документ).

Напомним, что участники той встречи обсуждали два ключевых законопроекта для СРО. Это – № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании саморегулирования в строительстве) и № 834808-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности для саморегулируемых организаций в сфере строительства).

Руководил встречей заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Высокинский, а среди приглашённых были авторы законопроекта, представители Минстроя России, Национальных объединений строителей, изыскателей и проектировщиков, а также ряд руководителей СРО из разных регионов страны.

О выступлениях чиновников и саморегуляторов на этом заседании За-Строй.РФ и отраслевые СМИ написали много и вполне подробно. Но что же вошло в итоговый протокол и что будет доведено до сведения властей?

Самую большую охапку рекомендаций участники накидали Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Среди них стоит отметить такие:

• Рассмотреть возможность обязательного членства в саморегулируемых организациях субъектов, осуществляющих работы по договору субподряда.
• Обязать заказчиков учитывать при конкурсных отборах рейтинг подрядных организаций, определённый в автоматизированных информационных системах оценки опыта и деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строительстве; оценки показателей деятельности лиц, выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.
• Обсудить процедуру участия саморегулируемой организации соответствующего вида в досудебном (внесудебном) и судебном порядке разрешения споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса объекта капитального строительства, одной из сторон которых является член саморегулируемой организации.
• Обязать надзорные органы уведомлять саморегулируемые организации о ходе и результатах контрольных мероприятий в отношении членов таких саморегулируемых организаций.
• Зачислять сумму неустойки (штрафа, пеней), уплаченной в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядной организацией обязательств, предусмотренных договором о проведении капитального ремонта, в состав фонда капитального ремонта.
• Отменить обязательность обеспечения исполнения контрактов посредством приобретения независимой (банковской) гарантии по государственным и муниципальным контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, цена которых не превышает 90 миллионов рублей.
• Рассмотреть требование о наличии членства в саморегулируемой организации каждого вида у участников закупки при проведении закупки, предметом которой являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.
• Исключить запрет на принятие в члены саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение года после прекращения ими членства в саморегулируемой организации на основании заявления. То есть, отменить крепостное право для строителей!
• Разрешить СРО расходовать часть доходов, полученных от размещения средств компенсационных фондов в кредитных организациях, на покрытие судебных издержек, возникающих у саморегулируемой организации в процессе рассмотрения судебных споров о привлечении саморегулируемой организации к солидарной или субсидиарной ответственности за действия своих членов.
• Также Минстрою рекомендовано рассмотреть вопросы о разработке и утверждении положений (стандартов) о деятельности главных инженеров проектов. И предоставить доступ саморегулируемым организациям и Национальным объединениям к информационной системе управления проектами государственного заказчика в сфере строительства (ИСУП).

Участники совещания в Совфеде указали, что качественный контроль за членами потребует комплексного взаимодействия с Ростехнадзором. Ведомство, в связи с этим, также получило два пожелания:

1. обеспечивать на постоянной основе привлечение саморегулируемых организаций к участию в контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых в отношении контролируемых лиц, являющихся членами этих СРО;
2. уведомлять саморегулируемые организации о ходе и результатах контрольных (надзорных) мероприятий в отношении их членов.

Также по итогам совещания были выработаны несколько рекомендаций к НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Национальным объединениям предстоит подготовить предложения об установлении периодичности обновления Единого реестра, установив период обновления, например, не реже одного раза в год.

Им же рекомендовано информировать саморегулируемые организации о необходимости обеспечения их участия в контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимых Ростехнадзором в отношении членов этих СРО, а также о необходимости запрашивать ведомство о результатах таких проверок. Рекомендация симметричная ранее выданному наказу в отношении РТН, но при этом немного странное – складывается ощущение, что сотрудники надзорного ведомства стесняются общаться напрямую со СРО и зачем-то нуждаются для этого в посредниках в лице НОПРИЗ и НОСТРОЙ.

Наконец, Нацобъединениям предложное информировать участников строительного рынка о работе автоматизированных информационных систем оценки опыта и деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строительстве, проектировании и изысканиях. Пожелание тоже несколько преждевременное, поскольку пока, кроме демонстрационного сервиса НОПРИЗ, никаких серьёзных «автоматизированных рейтинговых систем» в строительстве просто не существует. А значит, и информировать особо не о чем.

Тем не менее, работа над модернизацией системы строительного саморегулирования продолжается…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!