Ещё один «праздник» для СРО-сообщества

При ознакомлении с приказом Национального агентства развития квалификаций № 73/25-ПР от 30 мая 2025 года «Об утверждении квалификаций и требованиям к квалификации в строительстве» невольно вспоминается комичный эпизод с экзаменом из кинокомедии о Шурике. Хотя, на первый взгляд, этот документ далёк от студенческих будней.

С первого же абзаца мы можем понять ключевую задачу документа: утвердить наименования квалификаций и соответствующие к ним требования, одобренные НАРКом и разработанные Советом по профессиональным квалификациям в строительстве (приложения 1-3).

Данный документ подготовлен в соответствии со следующими положениями:

• пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ;
• пункт 16 Положения о разработке наименований квалификаций и требований квалификации (утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 4Юн от 11 июля 2022 года);
• приказ Минтруда России от 29 августа 2024 года № 433н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области саморегулирования в градостроительной деятельности».

Далее в деталях описываются квалификации следующих сотрудников СРО в области строительства:

• специалист СРО;
• специалист по обеспечению функционирования контрольного органа СРО;
• специалист по обеспечению функционирования дисциплинарного органа СРО.

Что ж, профессиональный стандарт утверждён, требования к квалификации установлены – и дело клонится к тому, что сотрудники саморегулируемых организаций в области строительства вскоре будут обязаны проходить независимую оценку квалификации. Аналогичные требования, кстати, предъявлены и к СРО, объединённые под эгидой НОПРИЗ, поскольку НАРК в мае обнародовал аналогичный приказ № 65/25-пр «Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования» в отношении и этой группы специалистов.

Вот в этот момент и вспоминается грозный профессор, который норовит влепить «пару» студенту, плохо подготовившемуся к экзамену. И если сотрудникам профильных СРО это лишь предстоит на себе прочувствовать, то многие из входящих в НРС специалистов уже прокатились на машине времени в свою молодость, проходя введённую не столь давно независимую оценку квалификации.

Внедрялась НОК тяжело. Специалистам приходилось тратить время и силы на подготовку, да и стоимость экзамена была далеко не копеечной. Поэтому члены отраслевых СРО заявляли, что введённые требования избыточны и отвлекают ресурсы компаний от ведения бизнеса.

Саморегулируемые организации, напротив, в большинстве своём приветствовали требование о прохождении НОК специалистами НРС. Интерес СРО вполне понятен – если ключевые сотрудники, работающие «на земле», доказали свою профпригодность в рамках тестирования, то снижается вероятность допущения ими ошибок, которые способны нанести ущерб, либо привести к людским жертвам – с последующими исками к СРО, чреватыми выплатами из компфондов.

Теперь, похоже, пришло время саморегулируемым организациям почувствовать на себе, каково приходится специалистам НРС, сдающим НОК. Глядишь, им тоже вскоре придётся класть в носок пятачок на удачу и отправляться под камеры к холодному монитору, задающему каверзные вопросы. «НОК вернулся бумерангом» – именно так мы назвали свою статью про новость от НАРК, когда впервые стало известно об утверждении квалификационных требований к сотрудникам отраслевых СРО.

Первоначально такой подход видится логичным – ведь цепь крепка, когда каждое её звено надёжно. Значит, выдвигая требования к специалистам НРС, нужно быть уверенным и в должной квалификации сотрудников СРО. Только в таком случае их совместная работа принесёт пользу заказчикам и конечным пользователям.

Однако проверку жизнью проходят далеко не все логичные умозаключения: все мы знаем, что нередко «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». Поэтому мы попросили экспертов Межотраслевой ассоциации саморегулируемых организаций «Перспектива» прокомментировать сделанные Минтрудом и НАРКом шаги для профессионального тестирования.

И вот какой ответ мы получили. Эксперты «Перспективы», прежде всего, отметили, что инициатива Национального агентства развития квалификаций о введении НОК для сотрудников СРО вызвала широкий спектр мнений в строительном профессиональном сообществе. Идея повышения качества работы специалистов участниками рынка, безусловно, приветствуется.

При этом возникают вполне резонные вопросы: как предложенная инициатива будет реализована на практике, и является ли планируемое тестирование сотрудников отраслевых СРО целесообразным?

Далее наши собеседники изложили три довода, подкрепляющих скепсис профессионального сообщества в отношении предполагаемого тестирования.

Во-первых, непонятно, как будет учитываться специфика работы в конкретной СРО. Оценочные процедуры должны отражать не только теоретические знания, но и реальные навыки, полученные в ходе работы с членами СРО и специфическими отраслевыми требованиями. Эксперты Межотраслевой ассоциации подчеркнули, что формальный подход не позволит оценить накопленный опыт и компетенции специалистов, годами работающих в системе саморегулирования.

Во-вторых, введение НОК – это дополнительная финансовая и административная нагрузка на СРО, отвлечение сотрудников от выполнения их прямых обязанностей. Многие из них уже имеют профильное образование, регулярно проходят курсы повышения квалификации и обладают богатым практическим опытом. Не станет ли НОК просто очередной формальностью, не приносящей реальной пользы?

В-третьих, справедливо ли возлагать обязанность по прохождению НОК только на сотрудников СРО, в то время как специалисты Национальных объединений, которые также участвуют в регулировании отрасли, остаются вне этой системы? Если целью является повышение качества работы и прозрачности системы саморегулирования в целом, то логично было бы распространить требование о прохождении НОК на всех участников процесса. В противном случае это выглядит как односторонний подход и создаёт впечатление, что СРО рассматриваются как слабое звено, требующее дополнительного контроля. Если речь идёт о формировании и реализации политики саморегулирования, то единые стандарты должны применяться ко всем участникам.

Действительно, Нацобъединения также являются звеньями общей цепи, и они должны быть не менее прочными, чем все остальные. Поэтому, если уж унифицировать требования к участникам системы саморегулирования строительной отрасли, то полностью – обязывая выполнять эти требования также сотрудников Национального объединения строителей и Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

Кстати, большинство наших читателей поддерживают эту позицию. Недавно мы проводили на сайте опрос на тему: «Должен ли приказ НАРКа распространяться на всех специалистов НОСТРОЙ и НОПРИЗ»?

Большинство респондентов (33,85%) выбрали вариант ответа «Да, должен – и на каждого спеца!». Остальные голоса распределились следующим образом:

• Может, не на всех специалистов? – 30,76%
• А Нацобъединения тут ни при чём – 21,54%
• Надо бы их ещё и в НРС включить – 13,85%

Мы видим, что 78,46% респондентов, ответивших на поставленный вопрос, в той или иной мере поддерживают распространение профессионального тестирования также и на сотрудников Нацобъединений. Да и сама жизнь их призовёт к этому, ведь «подчинённые» их будут все сплошь подкованные и подготовленные. Чтобы такими руководить, нужно хорошо разбираться в теме.

Получается, что если инициатива Минтруда и НАРКа придёт к своему логическому заключению, то всем ключевым сотрудникам строительной отрасли придётся вспомнить свои студенческие годы и ощутить то восхитительное чувство, которое возникает, когда профессор ставит в зачётку что-то, отличное от двойки. И одним праздником в их жизни станет больше.

ВИДЕО:

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Приказ Национального агентства развития квалификаций № 73/25-ПР от 30 мая 2025 года

Приказ Национального агентства развития квалификаций № 65/25-ПР от 12 мая 2025 года

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!