Глава региональной СРО и Общественного совета при республиканском Минстрое назвал плюсы и минусы работы прежнего руководства Дагестана в важнейшей отрасли

В мае сего года сменилось высшее руководство Республики Дагестан. По мнению политологов, причиной могла стать усталость федерального центра от коррупционных скандалов и неспособность прежних властей решить базовые задачи экономического развития. А последней каплей оказался явно проваленный стресс-тест с чрезвычайной ситуацией из-за весенних паводков. Вполне рядовое природное явление привело к колоссальным экономическим потерям и человеческим жертвам.

Как бы то ни было, 4 мая действовавший на тот момент глава Республики Дагестан Сергей Меликов досрочно подал в отставку по собственному желанию (срок его полномочий истекал в сентябре этого года). Прошение было удовлетворено с соблюдением принятых политесов и признанием заслуг.

Дагестан – весьма специфический регион с многонациональным населением, которое связано сложной историей и непростыми отношениями, а потому и трансферт власти в нём происходит по своим канонам. Провести прямые выборы «снизу» проблематично, потому что каждый из пятнадцати этносов (по некоторым данным – их 23) просто будет голосовать за своего представителя. Поэтому равноудалённый кандидат назначается федеральным центром. Обычно это этнический русский, но имеющий опыт работы на Кавказе и хорошо знающий местные традиции и условия.

На сей раз выбор Москвы пал на нижегородского юриста Фёдора Щукина, который всю свою карьеру работал в судебной системе, а с 2024 года занимал должность председателя Верховного Суда Республики Дагестан. Он и был назначен в качестве временно исполняющего обязанности главы республики. После этого региональное Правительство по утверждённой процедуре было отправлено в отставку, а уже 13 мая по представлению господина Щукина местный парламент назначил и нового премьера – им стал Магомед Рамазанов, который ранее работал заместителем полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

С каким же наследием предстоит работать новому руководству? Итоги работы прежнего кабинета в строительной отрасли подвёл президент Саморегулируемой организации Ассоциация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (СРО Ассоциация «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) и председатель Общественного совета при Минстрое Республики Дагестан Али Шахбанов. В своём отчёте Али Баширович отметил как достижения, так и сохраняющиеся системные недостатки в управлении строительным комплексом. По мнению эксперта, смена руководства региона позволяет подвести черту под предыдущим периодом, который в целом оценивается как результативный, с точки зрения развития инфраструктуры.

Главной заслугой прежнего руководство стала модернизация систем водоснабжения и водоотведения. В Казбековском районе запущен магистральный водовод протяжённостью 48 километров и сельские сети на 34 километра, что обеспечило чистой водой более 33-х тысяч человек. В селе Чиркей Буйнакского района построена современная система, включающая подводящий водопровод (13 километров), станцию обеззараживания и четыре резервуара объёмом по 1.000 кубометров каждый. В 2025 году введён водовод «Кайтаг-Дербент» мощностью до 25-ти тысяч кубометров в сутки, а также завершён водовод «Чиркей – Буйнакск» (32 километра), благодаря которому доступ к чистой воде получили свыше 68 тысяч жителей.

Продолжается строительство магистрального водовода «Чиркей – Махачкала – Каспийск» с перспективой дальнейшего продления до Избербаша; к 2028 году систему качественного водоснабжения планируется обеспечить для 1,5 миллиона человек. Кроме того, в 2025 году в предгорных и горных районах введено 10 объектов водоснабжения, что дало чистую воду ещё примерно 70-ти тысячам жителей. Ведутся работы по реконструкции насосных станций и сетей в Каспийске, расширению сетей в селе Сулевкент, а также по водоснабжению сёл Хвартикуни, Курми, Гергебиль и Кикуни.

В сфере энергетики запущена Новолакская ветряная электростанция, строятся ещё пять объектов ветряной и солнечной генерации с частными инвестициями свыше 70-ти миллиардов рублей и дополнительными мощностями в 480 мегаватт. В логистике открыт центр Ozon в «Тюбе» на 14 миллиардов рублей с созданием 1.500 рабочих мест.

В дорожном строительстве и аэропортовой инфраструктуре также отмечен прогресс. Строятся обходы Хасавюрта, Дербента и Махачкалы с общим объёмом финансирования более 100 миллиардов рублей. По итогам 2025 года построено и реконструировано 22,1 километра дорог и 11 мостов, капитально отремонтировано 384,7 километра дорог; за пятилетку введено более 200 километров новых и реконструированных дорог, а также 37 мостов.

Строится подъездная дорога к Махачкалинскому порту протяжённостью 6,2 километра. В 2026 году завершится реконструкция аэропорта «Уйташ» с новой взлётно-посадочной полосой 3,2 километра и пропускной способностью до 4 миллионов пассажиров в год. Республика удостоена федеральной награды «Золотой каток». По объёмам жилищного строительства Дагестан в числе лидеров: в 2025 году введено 1,68 миллиона квадратных метров, что свидетельствует о высокой инвестиционной привлекательности региона.

В социальной инфраструктуре за пять лет построено 111 школ, 97 детских садов, 122 фельдшерско-акушерских пункта, а также проведён капитальный ремонт 398-ми школ. В здравоохранении введены четыре новые поликлиники, два больничных корпуса, выполнен капремонт 76-ти медучреждений. В спорте построены пять многофункциональных спортивных комплексов, 20 футбольных полей с искусственным покрытием, 45 универсальных спортплощадок. В сфере культуры возведены и отремонтированы 12 домов культуры, три музея. Благоустроены 120 общественных пространств – парков, скверов, набережных.

Вместе с тем Али Шахбанов указал на наличие системных проблем, которые требуют неотложных решений. Отсутствует вертикально выстроенная система управления строительной отраслью: решения Минстроя РД и Правительства республики не имеют прямого исполнения на местах, муниципалитеты трактуют поручения по-своему и затягивают согласования, а ответственность глав за строительный хаос не предусмотрена.

Недавние паводки унесли жизни семи человек, подтоплено более трёх тысяч домов. Оползни активизировались в горных и предгорных районах – наиболее пострадали Дахадаевский (около ста повреждённых домов, четыре разрушены в Уркарахе), Акушинский, Лакский (сёла Хулисма, Ури, Ханар, Курла, Шуни, Кунды, Куба, Багикла: четыре разрушены, 62 повреждены, более 40 – в зоне риска), Хунзахский, Карабудахкентский, Докузпаринский, Гунибский и Левашинский районы. Зафиксировано более 140 обвалов и камнепадов на дорогах, повреждены 134 участка дорог, 15 сёл остались без сообщения. Это всё – следствие хаотичной застройки, отсутствия контроля за геологической безопасностью и изношенности защитных сооружений.

Ситуация с канализацией и энергоснабжением остаётся критической: очистные сооружения устарели, сети изношены на 70%, массовые отклонения в работе энергосистемы стали повседневностью, а принимаемые меры недостаточны – ситуация не меняется годами.

Особую тревогу вызывает сейсмическая безопасность: Дагестан находится в зоне до 9-10-ти баллов, актуальное сейсморайонирование не проведено, карты устарели, тысячи зданий построены без учёта рисков, а сейсмоусиление не ведётся.

Наблюдаются срывы сроков из-за слабого планирования и безответственности. В градостроительстве отсутствуют красные линии в большинстве городов, процветают земельные захваты и коррупция в госзакупках – сговоры и фиктивные акты.

Проблемы жилищного строительства связаны с точечной застройкой многоквартирных домов без инженерной подготовки, возведением малоэтажных домов под видом индивидуального жилищного строительства и неработающим механизмом комплексного развития территорий (КРТ). Участков под КРТ мало, процесс медленный, отсутствует политика для малоэтажной застройки в городах и районах. Несмотря на ввод 1,68 миллиона квадратных метров жилья, отрасль фактически находится в застое из-за отсутствия КРТ. Застройщики уходят в другие регионы – Ставрополье, Краснодарский край, Ростовскую область, где есть утверждённые проекты планировки территорий и правила землепользования и застройки.

Помимо оценки ситуации, господин Шахбанов от имени Общественного совета предложил и ряд мер, которые необходимо принять для улучшения работы строительной отрасли.

• Прежде всего, это мораторий на строительство в зонах без инфраструктуры, а также в зонах с оползневыми и сейсмическими рисками до утверждения планов территорий и правил землепользования и застройки во всех муниципалитетах.
• Далее, по мнению эксперта, необходимо выстроить вертикаль управления с персональной ответственностью глав за градостроительные решения, провести актуальное сейсморайонирование и начать программу сейсмоусиления зданий – в первую очередь школ, больниц, детских садов и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
• Требуется ускорить вовлечение земель под КРТ и создать региональную политику КРТ для малоэтажной застройки, а также модернизировать канализацию, очистные сооружения и распределительные электросети.
• Наконец, для остановки оттока застройщиков необходимо искоренить сговоры заказчиков и подрядчиков, сделав все земельные и строительные процедуры публичными и конкурентными. Только если будут предприняты реальные шаги вместо оптимистических отчётов, ситуация в строительной отрасли Дагестана будет меняться в лучшую сторону.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!