Дела сметные

В конце мая сметная братия собралась на Петербургский конгресс сметчиков. Мероприятие проходит уже второй раз, и есть надежда, что станет ежегодным, поскольку обсудить коллегам есть что. Тем более, что не далее, как в феврале 2025 года состоялось рабочее совещание в Совете Федерации, по результатам которого заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко попросил экспертное сообщество широким кругом обсудить сложности, возникающие в региональных центрах по ценообразованию.

Командовал парадом, как ни странно, президент Национального объединения строителей Антон Глушков – именно под его председательством прошло Всероссийское совещание с региональными центрами ценообразования в строительстве. Открывая заседание, Антон Николаевич отметил, что главной целью встречи стало налаживание взаимодействия между региональными центрами по ценообразованию, региональными экспертизами и федеральными органами власти. Это необходимо для оперативного внедрения в региональную практику изменений, происходящих в строительной отрасли и сфере технического нормирования.

Одной из главных тем заседания стало определение уровня заработной платы строителей на бюджетных стройках и её несоответствие фактическому уровню зарплат на региональных стройках. Как быть, если по федеральным нормативам цены одни, а по факту людям приходится платить совершенно другие суммы, иначе никто просто не захочет работать? Участники дискуссии сошлись во мнении, что имеющаяся методология определения уровня зарплат нуждается в доработке. Свой интерес у региональных властей, которые вынуждены работать с ограниченным бюджетом и тоже не могут позволить произвольно устанавливать заработные платы на своих контрактах.

Другая проблема, которую рассмотрели участники – это несостоявшиеся торги. Масштабы впечатляют, в стране срывается более половины конкурсов из-за того, что участников просто не находится. По данным Счётной палаты РФ, в 2024 году в строительной отрасли 58,3% конкурентных процедур на общую сумму 2,8 триллиона рублей признаны несостоявшимися. Очевидно, что нужно что-то менять в системе определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), а заодно повышать доверие к государственной системе закупок.

В этой связи было предложено рассмотреть опыт соседних государств. В частности, в Белоруссии на торгах нельзя снизить НМЦК больше, чем на 10%. Кроме того, и в Белоруссии, и в Казахстане невозможно поставлять на государственные стройки продукцию, информации о которой нет в местных аналогах ФГИС ЦС. Господин Глушков, в первую очередь, предложил обязать заказчиков актуализировать стоимость контрактов исходя из текущих цен, а не предлагать строить объекты по расчётам четырёхлетней давности.

Третье злободневной темой стала разработка смет для капитального ремонта МКД. Здесь тоже не всё гладко. По мнению участников заседания, актуальность расценок в этой сфере не соответствует технологиям, применяемым при капремонте. Эксперты предложили разработать новые сметные нормы, которые бы позволили приводить в порядок существующий жилой фонд. На сегодняшний день существуют предложения по разработке 156-ти расценок на работы по капремонту МКД, 30 из которых являются первоочередными.

В свою очередь, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Сергей Головин сообщил, что для разработки сметных нормативов для капремонта МКД будет создано новое подразделение в Управлении сметного нормирования. Это необходимо с учётом больших объёмов и особой специфики организации и проведения капремонтов.

Также господин Головин также рассказал участникам, что с 25 мая сего года в составе 14-го пакета изменений и дополнений к ФСНБ-2022 вступают в силу 10 новых сметных норм на ремонтно-строительные работы. Ещё 248 норм по этому виду работ актуализированы и 122 переизданы:

Все новые нормы разрабатываются на основании технического нормирования. Для этого мы регулярно проводим хронометрирование по всей цепочке технологических процессов и отдельных ручных и механизированных операций. Ряд новых объектов для таких замеров выделило Правительство Московской области, и наши специалисты практически еженедельно выезжают на места выполнения строительно-монтажных работ, в том числе в рамках проектов капремонтов.

Свои площадки для разработки сметных норм на капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) готовы предоставить и другие регионы, о чём их представители заявили в ходе совещания.

По итогам встречи было сформулировано несколько предложений. Основные из них:

1. Обращение в Минстрой России с предложением об автоматизации и размещении в открытом доступе расчётов заработной платы рабочих первого разряда, занятых в строительстве, а также сокращении сроков на их утверждение. Это позволит повысить прозрачность формирования стоимости работ и упростить процесс для специалистов.
2. Включить саморегулируемые организации в качестве одного из источников информации о стоимости строительных ресурсов. Рассматривается также возможность использования цен с биржевых торгов и сделок между производителями и членами СРО, допущенными к государственным торгам, после решения вопросов казначейского сопровождения.
3. Утвердить список сметных норм на капитальный ремонт МКД, подлежащих разработке и актуализации в качестве приоритетных и необходимых профессиональному сообществу. Направить список в Минстрой и обратиться в Фонд развития территорий и Главгосэкспертизу с просьбой ускорить их работку (актуализацию) через проведение торгов и данных наработанных в регионах.
4. Обратиться в Минстрой России с инициативой провести исследовательскую работу с привлечением научных и образовательных центров, профсообщества для проведения анализа возможности введения в отрасли фиксированной сметной прибыли на основе данных ФНС России. Анализ будет проводиться с учётом градации по видам объектов и их стоимости. Это может упростить процесс ценообразования и снизить риски.
5. Обратиться в Минстрой России с предложением использовать опыт белорусских коллег в рамках государственных и муниципальных заказов. А именно – проводить разделение общестроительных и инвестиционных затрат и выносить за пределы контракта СМР неконструктивного оборудования и материалов. Это позволит повысить эффективность управления проектами.

По мнению участников конгресса, эти меры помогут повысить прозрачность и эффективность в строительной отрасли. Автоматизация расчётов, использование данных СРО и актуализация сметных норм позволят снизить риски, связанные с неверным ценообразованием и улучшить качество строительных работ.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!