Это известное правило заставляет поверить появившимся слухам о переделе рынка саморегулируемых организаций в строительной сфере

В ранее опубликованной на За-Строй.РФ статье «Мы накануне грандиозного шухера?» речь шла о том, что в некоторых российских регионах, якобы, затеян пилотный проект о сокращении членов саморегулируемых организаций строительной отрасли на 30%! Понятно, что сокращение до трети членов СРО повлечёт за собой ликвидацию и самих союзов и ассоциаций. И в первую очередь небольших…

Да, можно, конечно, отмахнуться – какой ещё там передел рынка?! Власть, наоборот, делает всё, чтобы саморегулирование развивалось и крепло. Но вот любопытный факт: подобный «фокус»уже ранее был проделан в сфере аудита, когда под регулирующим давлением государства количество СРО аудиторов сократилось с пяти на заре саморегулирования до нынешней одной. И ликвидация саморегулируемых организаций аудиторов в России произошла в результате поэтапного административного ужесточения законодательных требований к минимальной численности членов СРО в сторону повышения и последующего исключения организаций, не справившихся с этими нормативами. На строителях, похоже, планируется отработать наоборот альтернативный сценарий с принудительным понижением нормативов членства, инициирование слияний и вынужденным уходом с рынка слабых СРО в результате конкурентной борьбы на фоне общего ухудшения конъюнктуры.

Понимание этих процессов важно ещё и потому, что в СРО аудиторов, как и в саморегулируемых организациях строительной сферы и членство обязательное, и количество членов сравнимое. Поэтому ассоциациям и союзам есть смысл внимательно присмотреться к самому механизму административного поэтапного сокращения количества СРО аудиторов.

Хронология и причины сокращения

Исходное состояние (до 2016-2017 годов). На рынке стабильно работало 5 СРО аудиторов (включая «Содружество», РСА, АПР, ИПАР и другие.).

Первый этап укрупнения (2017 год). Вступили в силу поправки к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, повысившие требования к минимальному количеству членов СРО до 2.000 коммерческих организаций или 10.000 физических лиц.

Слияния 2016-2017 годов.Чтобы соответствовать новым критериям, СРО АПР и СРО ИПАР приняли решение объединиться с Саморегулируемой организацией аудиторов Ассоциация «Содружество» (СРО ААС). Другие организации также прошли через процедуры слияний или были исключены Минфином России, в результате чего на рынке осталось всего два крупных игрока: СРО ААС и СРО РСА – «Российский Союз аудиторов».

Финальный этап (февраль 2020 года). Общее количество аудиторских компаний в стране продолжало снижаться. В феврале 2020 года Минфин исключил из Государственного реестра СРО РСА из-за несоответствия численности её членов жёстким требованиям закона (саморегулируемая организация перестала набирать положенные 2 тысячи компаний или 10 тысяч аудиторов из-за общего сокращения рынка).

Единственной организацией, выполнившей все нормативы, осталась Саморегулируемая организация аудиторов Ассоциация «Содружество», которая аккумулировала в своём составе подавляющее большинство участников рынка.

Какие требования к численности и штату аудиторов действуют сейчас

По состоянию на 2026 год в России действуют жёсткие нормативные требования к численности и штату аудиторских компаний. Ключевое изменение последних лет заключается в том, что законодательство полностью закрыло лазейку с привлечением совместителей «для галочки».

Базовые требования к штату зависят от статуса и клиентов компании.

1. Базовые требования для членства в СРО (для любого аудита).

Для получения и сохранения членства в единственной саморегулируемой организации (СРО ААС) любая стандартная аудиторская компания обязана соблюдать следующие критерии:

• Минимум 3 аудитора в штате по основному месту работы. В компании должны быть официально оформлены по трудовым договорам как минимум три аттестованных аудитора, для которых эта фирма является основным местом работы. Работники по совместительству в этот минимум больше не засчитываются.
• Доля аудиторов в руководстве. В коллегиальном исполнительном органе (если он есть) должно быть не менее 50% аудиторов.
• Единоличный руководитель (генеральный директор / директор) также обязан быть аттестованным аудитором. Если руководство передаётся управляющей компании, она также должна быть аудиторской организацией.
• Контроль капитала. Не менее 51% уставного капитала компании должно принадлежать исключительно аттестованным аудиторам или другим аудиторским организациям.

2. Повышенные требования (для ОЗО – общественно значимых организаций).

Если аудиторская фирма планирует проверять крупные структуры – банки, страховые компании, ПАО, инвестиционные фонды или госкорпорации, требования к штату кратно возрастают:

• Для работы на фондовом и финансовом рынке (реестр ЦБ РФ) в штате по основному месту работы должно быть не менее 12 аттестованных аудиторов.
• Для работы с прочими ОЗО (реестр Минфина) в штате по основному месту работы должно быть не менее 5 аттестованных аудиторов.

3. Требования к индивидуальным аудиторам (ИП).

Физическое лицо, зарегистрированное как ИП, может осуществлять только инициативный (необязательный) аудит. Проводить обязательный аудит индивидуальные аудиторы по закону больше не имеют права (это полномочие осталось только у коммерческих организаций)

4. Дополнительные условия к кадрам.

Каждый работающий в штате аудитор обязан ежегодно проходить курс повышения квалификации в объёме не менее 120 часов за 3 года подряд (и не менее 20 часов в год), а также обладать безупречной деловой (профессиональной) репутацией.

Вместо эпилога

Ещё раз повторюсь: системы саморегулирования с обязательным членством в аудите и строительной сфере в том, что касается регулирования их структуры и деятельности со стороны государства через механизмы действующего законодательства сравнимы, и это даёт повод задуматься, не являются ли информационные вбросы о неких «пилотных проектах» попыткой оценить возможную реакцию строительного саморегулируемого сообщества на вероятный переход в последующем к стратегии инициирования самопроизвольного, но контролируемого, укрупнения СРО с перспективой огосударствления всей строительной отрасли.

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!