Торговали – веселились, посчитали…

Обсуждение: 13
3909
Doctor-LAW

Автор:

Принятие впопыхах очередного сырого закона, позволяющего растащить компфонды, приведёт уже к окончательной компрометации и дискредитации саморегулирования!

На состоявшемся 16 апреля, совещании в режиме видеоконференции с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина по вопросам развития строительной отрасли президент НОСТРОЙ Антон Глушков сделал следующее предложение по поддержке стройкомпании.

Давайте ещё разок процитируем часть этого выступления господина Глушкова.

Одним из таких внебюджетных источников, на мой взгляд, могли бы стать денежные фонды компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства и проектирования. Сейчас за 10 лет существования СРО добропорядочные СРО значительно увеличили путём размещения этих средств компенсационных фондов в уполномоченных банках их величины. Поэтому предлагаю вот этот вот накопленный доход, который получили добропорядочные саморегулируемые организации, предусмотреть возможность на кредитование своих членских организаций. Объём такой поддержки, по нашим расчётам, может составить до 40 миллиардов рублей. Кроме того, можно предусмотреть использование части вот этого дохода, который получают в СРО, на нужды Нацобъединений, тем самым избавив строительный комплекс от необходимости оплачивать эту услугу

Подчеркнуты в этом спиче слова «за 10 лет» совсем не случайно. То есть, по сути, это сказано с учётом момента создания каждой СРО. А вот теперь давайте и посмотрим, а что в отношении указанных «накопленных доходов» говорит действующее законодательство.

Итак, согласно части 10 статьи 3.3 всеми «любимого» Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных её членами, с учётом ранее внесённых ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учётом взносов, внесённых ранее исключенными членами и членами СРО, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

Таким образом, указанные средства «накопленных доходов» входят в состав того или иного компенсационного фонда.

Всем известно, что именно на этой позиции намертво стоит и Ростехнадзор, который, очевидно, будет против законопроекта об использовании «накопленных доходов» на займы членам СРО или нужды Национальных объединений.

Как показывает практика, большая часть указанных средств в 2017 году уже перекочевала в компфонд обеспечения договорных обязательств.

Согласно части 12 статьи 3.3 указанного Федерального закона, средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесённые ранее исключёнными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в КФ ОДО, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в КФ ВВ, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Средства КФ ОДО – это средства компенсации убытков, связанных с нарушением договорных обязательств членами СРО перед государственными и муниципальными органами, а также организациями со значительным государственным участием. При этом указанные средства государство не позволило размещать даже на 75% в тех же уполномоченных банках на депозитах в отличие от средств компенсационных фондов возмещения вреда.

Разве можно предположить, что из средств КФ ОДО позволят кредитовать членов СРО или проедать их через Национальные объединения?

Но и это ещё не основная проблема, связанная с невозможностью на практике использовать обозначенные президентом НОСТРОЙ средства на указанные им цели.

Согласно части 11.1 статьи 3.3 указанного Федерального закона, саморегулируемая организация при наличии заявления члена о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязана использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного до 4 июля 2016 года, и размещённые на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в качестве взноса (части взноса) члена такой саморегулируемой организации в КФ ОДО пропорционально размеру ранее внесённого им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Таким образом, указанные президентом НОСТРОЙ «40 миллиардов рублей», состоящие в большей степени, судя по всему, из средств, сформированных до 4 июля 2016 года, в значительной мере в 2017 году уже были распределены между участниками компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств, в том числе в целях повышения их уровня ответственности. То есть, де-юре, «свободных» для выдачи займа средств нет или они незначительные.

Теперь о «возможности кредитования своих членских организаций».

Если быть последовательным, то кредитование, а, точнее, предоставление займов (СРО – это не кредитная организация) за счёт средств компенсационных фондов, не должно быть безвозмездным, так как основным принципом работы с компфондами и в Градостроительном кодексе РФ, и в Федеральном законе о СРО провозглашён принцип максимальной сохранности и увеличения (прироста) средств компенсационных фондов через размещение и инвестирование.

Каков должен быть процент по такому займу? С одной стороны, заём задумывается, как помощь членам. А с другой стороны, благотворительность в работе с компенсационными фондами не уместна…

Таким образом, на повестку дня встают вопросы детальной проработки и внесения в Градостроительный кодекс РФ не только самой гипотетической возможности направления какой-то части средств компенсационных фондов СРО на платежи в Национальные объединения на их нужды или займы членам СРО, но и целой серии изменений существующих норм законодательства в их системе и взаимосвязи.

И сделать это в кротчайшие сроки (а именно скорости принятия решений требует кризисная ситуация) качественно и грамотно крайне сложно.

По существу, законопроект помимо прочего должен включить в Градостроительный кодекс РФ хотя бы основные условия договора займа, критерии отбора заёмщика и ограничения (например, по сумме, срокам и прочее) предоставления такого займа члену СРО за счёт средств компенсационного фонда, а также гарантии возврата.

Уверен, что такого детального законопроекта в руках господина Глушкова на 16 апреля не было ни на бумаге, ни в голове. И в ближайшее время точно не будет.

Вместе с тем, принятие впопыхах очередного сырого федерального закона, позволяющего заинтересованным лицам в руководстве СРО растащить средства компенсационных фондов по недобросовестным участникам системы, приведёт уже к окончательной компрометации и дискредитации саморегулирования.

Так зачем же Антон Николаевич предложил зарезать курицу, несущую золотые яйца? Чтобы один раз накормить ею кого-то из друзей?

С уважением к читателям За-Строй.РФ,

Доктор ЛОУ

28.04.20 в 14:20
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 8 оценках пользователей
  • Клоун
    Клоун 28.04.2020 в 14:46 пишет:

    Дохтур заглотил наживку и сделал в статье упор на критику идеи кредитования членов СРО за счет КФ.

    Вместе с тем, основной упор Глушков и Ко хоть и скрытно, но делали на возможность направления % от размещения КФ ВВ на нужды НОСТРОЙ. А остальное - это марковка перед осликом (СРО), чтобы бежал в нужном направлении.

    Кстати, есть и другая проблема: СРО, которые на УСН, не направляют КФ ВВ в депозит, чтобы не платить налоги с дохода от такого размещения за счет членских взносов...

    Таким образом, НОСТРОЙ, уверен, будет в последующем ЗАСТАВЛЯТЬ такие СРО размещать КФ ВВ в депозитах в принудительном порядке... Вряд ли озадачатся внесением изменений в пункт 4 части 4 статьи 55.16 ГСК РФ...

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 28.04.2020 в 15:44 отвечает пользователю: @Клоун

      Согласен, Клоун.

      Самое очаровательное то, что не я, а саморегуляторы заглотили эту наживку, и уже побежали считать, какую часть средств от КФ ВВ или КФ ОДО (если государство лоханется и пропустит это) они смогут скоммуниздить через свои подставные фирмы.

      Вся схема построена на простом принципе: прикрываясь заботой о строителях, помочь себе (дать денег своим фирмам) и обобрать других (членов СРО).

      Ответить
    Евгений Карант
    Евгений Карант 28.04.2020 в 14:50 пишет:

    Доктор, я всегда восхищаюсь Вашей логикой. Однако, Вы в своих выкладках вряд ли учитываете коррупционную составляющую. В частности, Вы пишете, что Ростехнадзор будет против. А я задаюсь вопросом о том, сколько будет стоить, чтобы он был за. Возможно, кого-нибудь примут в штат НОСТРОЙ с хорошей зарплатой. Стоит задача получать свой процент от размещения КФ. Наверняка НОСТРОЙ уже просчитал, кому и сколько он готов пожертвовать на эти цели

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 28.04.2020 в 15:34 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      Да, что Вы, Евгений Давидович?!! Не может быть... Ростехнадзор взяток не берет и коррупцию победил в апреле 2013 года, изгнав ее в НОСТРОЙ...

      Ответить
      Клоун
      Клоун 28.04.2020 в 15:52 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      А вообще-то Давидыч дело говорит, Дохтур! Интересно будет посмотреть, как и за какую сумму "целомудренники" из Ростехназора поддержат законопроект Минстроя России, разработанный Антошками...

      Если помните, то Минстрой России два года назад разработал законопроект об амнистии КФ. И его похоронил как раз, прежде всего, именно Ростехнадзор. Это уже доподлинно известно.

      Ответить
    Павел Федяев
    Павел Федяев 28.04.2020 в 15:14 пишет:

    Почему никто не берет в расчет то, что под цели законодательство поменяется в течении нескольких недель? Вот это меня удивляет.

    Всё будет решено до 20 мая Кабмином. И именно это решение послужит тотализатором дальнейших действий.

    Ответить
    • Сроница
      Сроница 28.04.2020 в 15:37 отвечает пользователю: @Павел Федяев

      Если почитать эту статью, то становится понятно что 2-3 недели на принятие закона (хоть какого-то) не получится. Вопрос очень не простой. А главное в том, кто же возьмет на себя ответственность?

      Так же надо не забывать, что строительная отрасль еще не внесена в Перечень пострадавших отраслей, а без этого любые действия просто не пройдут.


      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 28.04.2020 в 15:37 отвечает пользователю: @Павел Федяев

      Конечно, законодательство срочно поменяется... Я об этом и пишу в статье, что мы сможем лицезреть "принятие впопыхах очередного сырого федерального закона, позволяющего заинтересованным лицам в руководстве СРО растащить средства компенсационных фондов по недобросовестным участникам системы, приведёт уже к окончательной компрометации и дискредитации саморегулирования".

      Под участниками саморегулирования я понимаю в том числе и Национальные объединения, а не только подставные фирмы владельцев СРО.

      Ответить
    Сроница
    Сроница 28.04.2020 в 15:38 пишет:

    И вот еще для информации....

    МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

    ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ПИСЬМО
    от 13 апреля 2020 г. N 14292-ОС/02
    Минстрой России рассмотрел обращение Ассоциации "Национальное объединение строителей" по вопросу учета предложений по поддержке строительных предприятий и по преодолению кризисных явлений в строительной сфере, направленное письмом Минэкономразвития России от 9 апреля 2020 г. N Д24и-10857, и сообщает следующее.
    Правительством Российской Федерации утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции от 17 марта 2020 г. N 2182п-П13 (далее - План), содержащий в том числе мероприятия по поддержке строительной отрасли, представленные НОСТРОЙ.
    Во исполнение пункта 2.14 Плана уже принят Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", положениями которого в том числе вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве, определяются условия изменения сроков и цены государственных и муниципальных контрактов, Правительство Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями.
    В рамках реализации указанных полномочий Правительством Российской Федерации уже приняты постановления от 2 апреля 2020 г. N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" и от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году".
    В соответствии с пунктом 10 Поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллина от 7 апреля 2020 г. N МХ-П16-2955кв Минстрой России направил в Правительство Российской Федерации дополнения в План, в том числе предусматривающие возможность использования средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в сфере строительства на возвратной основе на период с 1 апреля 2020 г. по 1 января 2021 г. на финансирование строек, осуществляемых членами таких организаций, а также досрочный возврат средств, используемых в качестве гарантийного удержания по государственным или муниципальным контрактам на строительно-монтажные работы, исключение необходимости предоставления банковских гарантий по таким контрактам при наличии казначейского сопровождения и возможность их авансирования строительства в объеме до 35%.
    Предложения НОСТРОЙ, не связанные с антикризисными мерами, принимаемыми в связи с реализацией мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции, будут по возможности учтены в рамках работы Минстроя России по совершенствованию законодательства Российской Федерации.


    Директор Правового департамента
    О.В.СПЕРАНСКИЙ

    Ответить
    Влад Бурявцев
    Влад Бурявцев 28.04.2020 в 16:54 пишет:

    Глушков из члена совета и председателя экспертного совета перебрался сначала в кресло вице-президента, в потом и президентское. Он получил власть, а остатки совести потерял в пути (может также и разум)?

    Ответить
    Алексей Старицын
    Алексей Старицын 28.04.2020 в 17:07 пишет:

    Хорошая и подробная статья!

    Хочется добавить, что "доход от КФ ВВ и КФ ОДО" мог формироваться только после 1.07.2017, так как полученный ранее либо потерян, либо распределен между членами в КФ ОДО.


    Ответить
    Владимир Полозюк
    Владимир Полозюк 29.04.2020 в 09:17 пишет:

    СРО-козлы сторожат капусту, а СРО-волки охраняют стадо СРО-козлов! ;-) ;-) ;-)

    Ответить
САМ - АВТОР
Будет НОК – будут кадры!
Изумлённый Чиновник
08.07, 07:56 9 968
Огромная цена коллизии
Евгений Карант
26.06, 13:44 17 4603
Как чиновники рожают отписки
Евгений Карант
08.06, 07:59 39 4032
Оживляя мёртвый груз
Аркадий Апумчик
02.06, 10:06 12 3669
По ком звонит НРС-колокол. Часть 3
Евгений Карант
18.05, 12:11 24 3743
По ком звонит НРС-колокол. Часть 2
Евгений Карант
15.05, 10:09 34 4121
По ком звонит НРС-колокол
Евгений Карант
14.05, 10:14 34 4141
Система ниппеля
Мистер Икс
13.05, 16:39 3 6127
СРОчная помощь
Аркадий Апумчик
06.05, 16:21 5 6721
Пришло время для перезагрузки
Валерий Мозолевский
29.04, 12:41 20 4034
Есть ли тут криминал?
Евгений Карант
06.04, 14:09 43 3893