Крокодиловы слёзы ФКР – 2

В прошлом месяце мы опубликовали статью под названием «Крокодиловы слёзы ФКР», в которой рассказали о том, почему в Свердловской области сотни домов могут остаться без капитального ремонта в запланированные сроки. Позволим себе себя же и процитировать:

Хотя никто не мешает объединить усилия со СРО и взяться за свою основную деятельность – качественно выполнять работу технического заказчика. Тем более, что саморегуляторы готовы к совместной работе, в некоторых регионах ФКР попытались включить в систему строительного саморегулирования. СРО, как заинтересованное лицо, может предоставить свои возможности по контролю членов, помочь специалистами, стать площадкой для встреч по проблемным объектам. Но пока такой готовности к взаимодействию не выказывают сами Фонды. Они предпочитают работать по старинке, тратя денежки среди пула доверенных компаний, отмахиваясь от собственников и решая все возникающие проблемы в судах.

А между тем Минстрой России выпустил с длиннющим названием «Доклад о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности за 2024 год».

В этом докладе проводится обобщение правоприменительной практики для решения следующих задач:

• выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
• анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба).

В качестве источников формирования доклада использованы результаты проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий отделов Государственного жилищного надзора.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение региональными операторами следующих требований:

а) требования к подготовке и направлению собственникам помещенийв МКД предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объёме услуг и (или) работ, их стоимости, порядке и источниках финансирования капитального ремонта и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта;

б) требования к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в МКД и конкретизированные в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта;

в) требования к осуществлению приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе к обеспечению создания соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление МКД, и представителей собственников помещений в МКД;

г) требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

д) требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ;

з) требования к обеспечению подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждению проектной документации и обеспечению её качества и соответствия требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

и) требования к обеспечению установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление МКД, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, подрядной организации к проведению таких работ;

к) требования к осуществлению капитального ремонта в объёме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в случае возникновения таких аварии и ситуаций;

л) требования к передаче лицу, осуществляющему управление МКД, в котором проведён капитальный ремонт, копий документов о проведенном капитальном ремонте (в том числе копий проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иных документов, связанных с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.

Результаты проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году:

Типичные нарушения, выявляемые ОГЖН при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, связаны с нарушением требований проектной документации, в частности с нарушением проекта производства работ, нарушением качества строительно-монтажных работ, а также организации строительного контроля.

Основные наиболее часто фиксирующиеся нарушения:

• при капитальном ремонте крыш нарушена последовательность выполнения работ, установленная проектной и сметной документацией, в связи с чем не обеспечивается защита от намоканий строительных конструкций, перекрытий, помещений здания.

Основные фиксирующиеся нарушения:

• несвоевременный вывоз мусора со строительной площадки;
• отсутствует ограждение строительной площадки;
• на строительной площадке отсутствуют временные сооружения – уборная, контейнеры для сбора мусора;
• на строительной площадке отсутствует либо не заполнен надлежащим образом «Общий журнал работ», который входит в перечень форм первичной учётной документации, и в котором ведётся учёт выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Выявляемые нарушения во время проведения капитального ремонта, а также после подписания акта выполненных работ, свидетельствуют о недостаточном осуществлении контроля со стороны регионального оператора, технического заказчика.

Основными причинами, способствующими возникновению нарушений обязательных требований являются:

• недостаточный контроль со стороны регионального оператора за качеством и сроками выполняемых работ;
• отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров инженерно-технического персонала;
• большое количество контролируемых объектов.

И в заключении доклада для предотвращения нарушений предлагается следующее:

• соблюдение требований проектной документации;
• усиление контроля со стороны технического заказчика.

Как видим, никакой речи о постоянном взаимодействии со СРО нет. Второе, что лично мы не увидели в докладе, – это то, что Фонды капитального ремонта не называются техзаказчиками.

При таком видении Министерством строительства и ЖКХ РФ решения проблем ФКРов описанная в докладе ведомства проблематика не решится никогда. Как говорил первый и последний президент СССР – «Перестраиваться нужно, товарищи».

Доклад Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!