Хватит и одной СРО!

Обсуждение: 3
4798
Виктор Правдин

Две судебные инстанции, как и ФАС, посчитали избыточными требования заказчика о членстве участника закупки сразу в нескольких саморегулируемых организациях

Осенью 2022 года Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» (ФКУ «Уралуправтодор») опубликовало на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию на право заключения государственного контракта по объекту «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-404 Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск». Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком АО «Мостострой-11», составила 11.504.059.400 рублей. Источник финансирования – федеральный бюджет Российской Федерации.

ФКУ «Уралуправтодор» обратилось за согласованием заключения контракта с единственным подрядчиком в Федеральную антимонопольную службу. Однако ФАС отказалась согласовать заключение контракта, поскольку ФКУ «Уралуправтодор» предъявило требование к участникам закупки по членству одновременно в двух СРО – в строительной и проектной. По мнению ФАС, эти требования были избыточны, в связи с чем служба признала в действиях заявителя нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». И определила передать материалы должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако казённое учреждение не согласилось с позицией ФАС и подало в Арбитражный суд города Москвы иск к антимонопольному ведомству о признании незаконным и отмене вынесенного решения. Изучив материалы дела № А40-300737/22-146-2376, суд указал, что частью 1 статьи 55.8 ГрК РФ установлено, что ИП или юрлицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство либо реконструкцию по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда при условии, что такое ИП или юрлицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования либо строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Суд подчеркнул, что в случае, если в предмет закупки включены работы, для осуществления которых требуется членство в двух СРО, заказчик вправе установить требование о наличии у подрядчика данных работ членства в СРО, но не вправе устанавливать требования к участникам закупки о наличии всех указанных документов у участника закупки, поскольку установление такого требования в извещении о проведении закупки приводит к ограничению количества участников закупки. При этом к выполнению указанных работ подрядчик вправе привлечь субподрядчиков, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части наличия членства в СРО на осуществляемые виды деятельности. Это положение отражено в пункте 3.4 проекта контракта.

Также суд обратил внимание сторон на то, что при проведении закупки, предметом которой являются одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, в извещении об осуществлении закупки заказчиком должно быть установлено требование к участникам закупки о членстве в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта, поскольку результатом таких работ является построенный и введённый в эксплуатацию объект капитального строительства. Тем самым суд поддержал позицию ФАС и решил в удовлетворении требований Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства отказать в полном объёме.

Заказчик не согласился с вынесенным решением и подал апелляционную жалобу. Однако апелляционная инстанция подтвердила правоту ранее вынесенного решения и оставила его в силе. Срок обжалования вердикта истёк 5 сентября, и оно уже вступило в законную силу.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!

15.09.23 в 11:56
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 3 оценках пользователей
  • Анфиса
    Анфиса 15.09.2023 в 12:36 пишет:

    кажется раньше заказчик без проблем требовал двойное сро :(

    Ответить
    Полианна
    Полианна 15.09.2023 в 17:05 пишет:

    Ну и прекрасно! Ну и вот теперь пусть заказчик доказывает, что надо... На самом деле на моей памяти есть уже спорные дела, и подвязка субподрядчиков под проектирование... Так то всё нормально...

    Ответить
САМ - АВТОР
Финконтроль такое не прощает
Изумлённый Чиновник
17.07, 13:35 4 417
Низкая цена должна насторожить
Дарья Мартынкина
15.07, 12:01 4 829
Защищая интересы подрядчика и СРО
Николай Погодин
10.07, 15:14 3 2000
Остров невезения
Добрило Мастеровой
09.07, 13:34 12 2469
Дорогие ИЖС-гарантии
Владимир Авденин
09.07, 08:59 3 2138
СРО для монетизации миграции?
Виктор Правдин
08.07, 13:40 14 2292
Большие деньги придут в ИЖС
Аркадий Апумчик
08.07, 07:14 5 2284
Когда статья 60 дезавуирована. Часть 1
Салават Истамбаев
26.06, 12:31 10 4587
Хотя ответчик и ненадлежащий…
Николай Погодин
20.06, 16:53 10 4850
Несладкая жизнь СРО аудиторов
Добрило Мастеровой
14.06, 12:22 12 4461
Комиссары серых зарплат
Удивлённый саморегулятор
11.06, 14:08 12 4607
Тайны материка Му. Часть 2
Сергей Яковлев
07.06, 16:00 0 4425
Спасать жизни на стадии проекта
Аркадий Апумчик
05.06, 12:09 2 4611
В возмещении вреда – отказать!
Добрило Мастеровой
04.06, 12:09 3 4750