Такой прогноз сделал глава питерской строительной саморегулируемой организации и назвал два крупных объединения УК, которые готовы работать по новой схеме

О том, что в ЖКХ пора бы ввести саморегулирование, говорят уже давно. Ещё в 2012 году в Государственной Думе обсуждали законопроект, предполагающий введение СРО для управляющих компаний. В 2024-ом группа экспертов во главе с председателем комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым подготовила аналитическую записку, в которой рассматривало несколько сценариев развития ЖКХ в России, с явными симпатиями к саморегулируемому варианту. И, наконец, Национальное объединение изыскателей и проектировщиков по поручению министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина разработало свой проект федерального закона об усилении ответственности юридических лиц, предоставляющих населению России услуги в сфере ЖКХ.

А на днях генеральный директор Саморегулируемой организации Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (СРО А «Объединение строителей СПб», СРО-С-003-22042009) Алексей Белоусов дал для «Фонтанки» большое интервью, в котором высказал в целом благосклонную позицию по перспективам СРО для коммунального хозяйства.

Алексей Игоревич напомнил, что ещё лет десять назад перед отраслью стоял выбор либо пойти по пути саморегулирования – как в строительстве, проектировании и изысканиях, либо сохранить государственное регулирование. В итоге выбрали лицензирование. На тот момент это было разумно: институт саморегулирования тогда ещё не до конца сложился. Прошло слишком мало времени с момента его появления, и нельзя было уверенно сказать, что это действительно эффективный механизм. Сейчас ситуация изменилась. За это время накоплен большой опыт, и можно говорить, что СРО-система состоялась. Поэтому законодатель к этой теме возвращается.

Переход от лицензирования к саморегулированию эксперт назвал важным вопросом. Саморегулирование предполагает, что функции контроля передаются профессиональному сообществу, а государство контролирует уже сами СРО. Если посмотреть на строительную отрасль, там саморегулирование заменило лицензирование. Потому что нет смысла дублировать функции. Поэтому, по мнению главы питерской СРО, в случае принятия закона лицензирование управляющих компаний, скорее всего, упразднят, а функции контроля передадут саморегуляторам.

На «низком старте» уже находятся объединения, готовые активно работать по новой схеме. В Культурной столице господин Белоусов назвал две таких крупных организации. Одна из них объединяет жилкомсервисы – это государственные структуры, которые управляют большим количеством домов. Вторая образована из УК застройщиков – Ассоциация «Объединение управляющих компаний». Есть и небольшие ассоциации без статуса СРО.

Рынок имеет свою специфику. В городе на Неве работают около 3.200 организаций, связанных с управлением жильём. Из них примерно 300 – это управляющие компании, а остальные – товарищества собственников жилья. То есть около 90% рынка – это ТСЖ, которые управляют, как правило, одним домом.

Поэтому не вполне понятно, кого придётся объединять в СРО? Либо это будут только профессиональные УК, которые управляют десятками домов, либо туда включат всех – и УК, и ТСЖ. Хотя организационный уровень в том и другом случае разный, а значит, разными должны быть и требования.

По мнению эксперта, работа в жилищной сфере принципиально отличается от строительства тем, что взаимодействие в большей степени происходит не между субъектами бизнеса, а с гражданами. Постоянно приходится разбирать жалобы, разрешать конфликты, нести сильную социальную нагрузку. Поэтому СРО в этой сфере должны будут не просто контролировать, а формировать правила взаимодействия с жителями.

Ключевыми функциями СРО может стать разработка стандартов управления многоквартирными домами. Сейчас есть нормативная база – ГОСТы, СНиПы, постановления. Но они не охватывают всех ситуаций. СРО должны будут создавать более детализированные внутренние стандарты, которые будут жёстче и конкретнее. Кроме того, деятельность управляющих компаний будет проще проверять – в том числе по обращениям жителей.

Как полагает Алексей Игоревич, накопленный опыт саморегулирования в других отраслях должен стать хорошей базой для старта. СРО позволят разгрузить государственные органы контроля и надзора, выстроят более плотную систему проверок. Что, в свою очередь, скажется на качестве оказываемых услуг. Понятно, что за это придётся платить свою цену. Сегодня, когда членство в ассоциациях добровольное, взносы чисто символические. Но если система станет обязательной, расходы, безусловно, вырастут – понадобится серьёзный штат специалистов для работы с УК и жителями, юридический аппарат и другие структуры. Так что для жильцов саморегулирование, очевидно, будет означать рост ценников в квитанциях.

Кроме того, собеседник издания проговорился, что сейчас в коммунальную сферу всё чаще заходят крупные застройщики. Объясняется это благими соображениями. Например, дом построен с соблюдением всех норм, но управляющая компания не обслуживает его должным образом – не чистит водостоки, не следит за инженерными системами. В результате возникают проблемы, а претензии предъявляют застройщику. Поэтому проще создавать собственную управляющую компанию под свои же объекты. Нетрудно догадаться, что и новые коммунальные СРО окажутся под пристальным наблюдением всё тех же девелоперов.

Одним словом, общественный диалог продолжается. Правда, пока в формате монолога. Саморегуляторы вбрасывают в широкие массы идею, что саморегулирование – это стильно, модно и молодёжно, а матёрые коммунальщики предпочитают помалкивать, да считать себе денежки по новому тарифу…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!