Когда земля уходит из-под ног

Несколько дней назад в конференц-зале редакции газеты «Дагестанская правда» состоялся круглый стол, посвящённый обсуждению рисков хаотичного строительства в регионе на фоне высокой сейсмоактивности. Собрались эксперты, представители профессионального сообщества, учёные – те, кто по-настоящему понимает масштаб проблемы. А вот ответственные чиновники, за редким исключением, на мероприятие не пожаловали: речь всего-то идёт о безопасности десятков тысяч дагестанцев, такую встречу вполне можно игнорировать.

Важной частью круглого стола стало выступление Али Шахбанова – председателя Общественного совета при Минстрое Республики Дагестан, президента Ассоциации Саморегулируемая организация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009). Дипломатические экивоки Али Баширович оставил в стороне и прямо заявил, что строительный бум в Дагестане привёл к перегрузке городов.

Массовая миграция жителей с гор в низины привела к резкому уплотнению городов, и прежде всего Махачкалы. Город, инфраструктура которого планировалась для населения 450-500 тысяч человек ещё в советское время, сейчас задыхается под грузом новостроек. Ни энергии, ни водообеспечения, ни водоотведения под новое строительство не обеспечили – всё держится на старых ресурсах. В итоге растёт социальное напряжение, наблюдаются перебои со светом, нехватка воды и газа, сложности с вывозом мусора из городов.

Особое опасение у руководителя СРО вызывают проблемы сейсмики, которые он на встрече чётко обозначил:

• дефицит специалистов, обученных строительству в сейсмических условиях;
• отсутствие программы сейсмоусиления существующих зданий советской постройки – школ, садиков, дамб;
• несовершенные проекты и отсутствие сейсмического анализа грунтов на этапе изысканий;
• ​легализация незаконных построек судами без проверки соблюдения СНиПов по сейсмике и качеству материалов.

Тему сейсмической безопасности «Гильдия строителей СКФО» поднимает не впервые. Например, 23 октября 2025 года в Минстрое Дагестана прошёл круглый стол по вопросам предупреждения ЧС и обеспечению сейсмобезопасности.

Али Шахбанов тогда прямо заявил, что отмена в 2020 году карт сейсмического районирования-2015 и переход на карты-2016 ослабили требования по сейсмике в 29-ти регионах России, включая Кавказ. Эксперты подчеркнули необходимость постоянного мониторинга состояния городских застроек и категорирования их по остаточной сейсмостойкости.

​А 29 октября 2025 года саморегуляторы приняли участие в совместном заседании Общественного совета при Минстрое России и Ассамблеи региональных общественных советов, где обсуждали проблемы сейсмодефицитного жилищного фонда. В рамках той встречи говорили о цифровом мониторинге сейсмостойкости и развитии малоэтажного строительства в сейсмоопасных регионах. Эти направления работы очень важны, ведь Дагестан входит в зону высокой сейсмической активности (до 8-9-ти баллов по шкале MSK-64), что накладывает особые требования на объекты капитального строительства в Республике.

Время действовать

На следующий день после состоявшегося круглого стола на официальном сайте Ассоциации СРО «ГС СКФО» было опубликовано обращение за подписью председателя Общественного совета при Министерстве строительства и архитектуры Республики Дагестан Али Шахбанова. В обращении, адресованном двум региональным министрам и трём генеральным директорам саморегулируемых организаций в области строительства республики, говорилось следующее.

ОС в рамках осуществления общественного контроля и анализа обращений граждан отмечает наличие системных проблем, связанных с качеством строительных работ и применяемых материалов на ряде объектов жилищного, социального и инфраструктурного строительства в регионе. Особую озабоченность вызывает комплекс вопросов, связанных с обеспечением сейсмической безопасности объектов, учитывая высокую сейсмическую активность на территории Дагестана.

К сожалению, поступающая информация указывает не только на случаи нарушения строительных норм и правил и использование некондиционных материалов, но и на глубокие проблемы, связанные со стадией проектирования. В их числе:

• разработка и утверждение технических заданий на проектирование, не содержащих полноценных и корректных требований по сейсмостойкости, адаптированных к конкретным условиям площадки;
• принятие в эксплуатацию проектной документации, выполненной с формальным подходом к сейсмическим расчётам, без должного учёта реальных грунтовых условий и современных методик моделирования;
• недостаточная квалификация ряда участников процесса проектирования и экспертизы в части современных требований сейсмостойкого строительства;
• указанные проблемы ведут к снижению долговечности, безопасности объектов, создают прямые риски для жизни и здоровья граждан. А также – к росту количества рекламаций от граждан и дольщиков, что в конечном счете подрывает доверие ко всей отрасли строительства в регионе.

В целях кардинального улучшения ситуации и формирования системы ответственного отношения к качеству и безопасности на всех этапах строительного процесса, Общественный совет предлагает для рассмотрения и реализации следующие меры, разбитые на три большие группы.

1. Усиление контроля на этапе проектирования и экспертизы

• инициировать проведение внеплановых проверок органами государственной экспертизы качества проектной документации ключевых строящихся и запланированных объектов с акцентом на корректность сейсмических расчётов, соответствие ТЗ и полноту исходных данных (инженерных изысканий);
• разработать и утвердить типовые усиленные требования к составу технических заданий на проектирование для объектов, строящихся в сейсмических районах Республики Дагестан, с обязательным включением в них детализированных параметров сейсмических воздействий и критериев безопасности;
• рассмотреть вопрос о повышении персональной ответственности главных инженеров проектов и экспертов за разделы проектной документации, связанные с обеспечением сейсмической устойчивости.

2. Усиление входного и операционного контроля на стройплощадке

• внедрение обязательной системы независимой (или усиленной ведомственной) выборочной проверки качества строительных материалов (бетон, арматура, металлоконструкции, кирпич) с обязательными испытаниями на соответствие заявленным в проекте характеристикам по прочности и сейсмостойкости;
• создание межведомственной рабочей группы (Минстрой, Минпром, Росстандарт, СРО, иные заказчики, привлечённые эксперты-сейсмики) для проведения целевых проверок как производственных предприятий, так и строящихся объектов на критически важных этапах (устройство фундаментов, каркаса).

3. Повышение прозрачности, квалификации и ответственности

• разработка и внедрение республиканского цифрового реестра (карты) строящихся объектов с публичным доступом к ключевой информации: проектная документация (в том числе разделы по сейсмостойкости), исполнители, применяемые материалы (с сертификатами), результаты проверок;
• организация обязательного цикла семинаров и повышения квалификации для проектировщиков, технических заказчиков, специалистов строительного надзора и представителей общественного контроля по актуальным вопросам сейсмостойкого строительства и контроля качества;
• рассмотреть вопрос о формировании рейтингов застройщиков, проектных, подрядных организаций и поставщиков материалов на основе объективных данных о качестве их работы и продукции, уделяя особое внимание вопросам безопасности;
• инициировать ужесточение административных мер в отношении организаций, систематически допускающих нарушения, особенно в части проектных решений, влияющих на сейсмическую устойчивость.

В обращении отмечается, что Общественный совет при Минстрое Дагестана готов взять на себя роль площадки для общественного обсуждения данных инициатив, экспертного анализа предложений и мониторинга их реализации. Ведь только консолидированные усилия государственных органов контроля, профессионального сообщества и общественности позволят обеспечить гражданам республики доступное, качественное и, что самое главное, безопасное жильё и инфраструктуру в сейсмически активном регионе.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!