Стройсберкассы почили, не родившись

Депутаты Государственной Дума на вчерашнем пленарном заседании отклонили в первом чтении законопроект о строительных сберегательных кассах (ССК). Документ, внесённый группой депутатов из фракции «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым и сенатором Ольгой Епифановой в апреле 2021 года, регулирует отношения, связанные с созданием и деятельностью специальных кредитных организаций – строительных сберегательных касс, осуществляющих привлечение целевых вкладов и предоставление вкладчикам целевых кредитов на улучшение жилищных условий.

Кстати, создание ССК поддерживают постоянные эксперты и читатели нашего сайта, особенно горячо – председатель совета директоров ГП «Кубанский модульный дом», вице-президент Союза сельских строителей России Владимир Бондаренко. В одной из своих статей Владимир Иванович рассказывал об интересном зарубежном опыте ССК.

Законопроект эсэров предусматривал заключение вкладчиком со ССК договора накопления сбережений, который подразумевал внесение им в течение определённого срока фиксированных взносов. А когда накопленная сумма составит 30-50% от стоимости квартиры (договорной выплатной суммы), вкладчик приобретал бы право на получение кредита в объёме, необходимом для ее покупки.

Причём этот кредит должен был быть обеспечен залогом приобретаемого за счёт него или находящегося в собственности недвижимого имущества в размере не более 80% от его рыночной стоимости. А дополнительным способом обеспечения исполнения обязательств возвратить кредит мог бы быть залог движимого имущества, принадлежащего вкладчику. Законопроект также допускал предоставление кредитов без залога, если их объём менее 1-го миллиона рублей, однако общий объём таких кредитов не мог бы превышать 30% объема текущей ссудной задолженности ССК.

Против принятия законопроекта выступили комитет Госдумы по финансовому рынку и Правительство РФ. Комитет обратил внимание, что проект не претерпел существенных изменений, по сравнению с аналогичными законопроектами, которые ранее пять раз вносились в парламент, но в связи с большим количеством замечаний к ним были сняты с рассмотрения или отклонены. А Кабмин считает, что предлагаемый законопроектом механизм целевых вкладов и кредитования не требует специального регулирования, а преследуемые его авторами цели могут быть достигнуты за счёт действующих гражданско-правовых институтов. Кроме того, предусмотренное в нём оказание господдержки вкладчикам ССК повлекло бы дополнительные расходы федерального бюджета, источник финансирования которых в финансово-экономическом обосновании не был определён.