Психиатры хотят НРС, а Гоголь возражает

Неожиданно оживился Совет по саморегулированию при Торгово-промышленной палате РФ. Некогда гиперактивный «кружок любителей СРО» после приснопамятного разгрома двухлетней давности и исхода самых активных кружковцев уже давно не подавал о себе вести, так что широкая общественность уже и подзабыла про его существование.

Ан нет! Курилка жив и генерирует новые законодательные инициативы. Не далее, как 24 сентября в ТПП состоялось очередное заседание Совета, куда были приглашены представители саморегулируемых организаций, Минэкономразвития России, Росреестра, Банка России, а также Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ.

Поводом стали рождённые в недрах кружка предложения по совершенствованию контрольной деятельности СРО и взаимодействию с госорганами в рамках контрольной (надзорной) деятельности, а также вопросы расширения способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО.

Закопёрщиком выступил президент Национальной ассоциации обществ взаимного страхования Игорь Жук, который представил вниманию участников модель организации взаимного страхования. Таковая была предусмотрена в принятом 8 августа 2024 года 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О взаимном страховании» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако практические её механизмы пока не проработаны. По мнению господина Жука, его предложения члены СРО могли бы использовать в качестве обеспечения имущественной ответственности. Она предусматривает возможность страховать ответственность членов СРО арбитражных управляющих не только страховой организацией, но и обществом взаимного страхования. Законом, как подчеркнул докладчик, такое не возбраняется.

В дискуссии о перспективах взаимного страхования приняли участие заместитель начальника Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра Екатерина Коптева, заместитель директора ООО ДПО Центр подготовки управляющих Лилия Глотова, заместитель генерального директора – руководитель отдела контроля Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков Анна Кардакова и другие.

Идея довольно странная, поскольку СРО и так представляет собой нечто функционально подобное взаимному страхованию, когда все члены саморегулируемых организаций скидываются в компфонды ВВ и ОДО, откуда потом выплачиваются компенсации в случае возникновения серьёзных проблем одного из участников. Поэтому не вполне понятно, зачем предлагается создавать дополнительные сущности. Возможно, представитель страховых компаний имел в виду исключительно добровольные СРО, в тех отраслях, где не предусмотрено обязательное создание компенсационных фондов.

Далее на заседании обсудили предложения членов Совета по совершенствованию контрольной деятельности саморегулируемых организаций и взаимодействию с госорганами в рамках контрольной (надзорной) деятельности, в том числе для возможного обсуждения в Форуме контрольных органов – 2024, организованном Минэкономразвития России.

О формате и тематике проведении Форума рассказала представитель департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России Анна Дубовикова.

Её коллега по МЭРу, а именно начальник отдела этого департамента Ксения Гончарова сообщила о поддержке министерством законодательной инициативы Совета о дополнении законодательства о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) положениями о порядке направления контролирующим органом в адрес СРО уведомления о предстоящей проверке в отношении её члена. Спикер при этом отметила актуальность предложенного Советом регулирования. Соответствующий проект был ранее направлен ТПП РФ на отзыв в Минэкономразвития России.

Ещё одна любопытная новость – руководители СРО со свободным членством узнали про такой институт, как независимая оценка квалификаций и очень хотят ввести её у себя. Справедливо полагая, что это даст неплохой прибавок к скромным доходам их саморегулируемых организаций. Про перспективы Национального реестра специалистов и независимой оценки квалификации рассказал генеральный директор Фонда развития профессиональных квалификаций ТПП РФ Никита Первушин, а ему вторили вице-президент СРО «Союз психотерапевтов и психологов» Мария Коршикова, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Андрей Чумаков, председатель правления СРО «Национальная ассоциация корпоративных директоров» Александр Гоголь и другие представители СРО. Причём, однофамилец великого русского писателя высказал своё скептическое отношение, заметив, что отнюдь не для всех сфер профессиональной деятельности применим НРС. И что при введении в практику таких инструментов необходим дифференцированный подход.

В целом же обсуждения кружковцев производят впечатление новостей из далёкого прошлого. Когда участники с энтузиазмом открывают для себя те механизмы, которые уже давным-давно опробовали строительные саморегуляторы, что-то отбросив, а что-то обкатав за годы практики. Не случайно в последние годы гости из НОПРИЗ и НОСТРОЙ на заседания этого Совета не захаживают – видимо, там они чувствуют себя примерно как студент-первокурсник на школьной вечеринке пятиклассников.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!