Считается, что перевод всех управленческих процессов на электронное взаимодействие участников позволит сократить издержки, снизить коррупционные факторы, ускорить работу, повысить качество и безопасность. Давайте посмотрим, что же именно хотят реализовать наши власти.
Речь идёт не про благие пожелания, а про вполне определённые планы, которые утверждены Указом Президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Среди таковых целей есть и «Цифровая трансформация», в которой указаны точные количественные критерии и результаты, которых необходимо добиться на каждом из этапов реализации.
Строительная отрасль, которую ещё не столь давно модно было называть «локомотивом экономики», также включена в эту работу. Основные проекты, составляющие этот процесс, перечислены в распоряжении Правительства РФ 3883-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года».
Согласно этому документу, целью цифровой трансформации является достижение «цифровой зрелости» строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства.
Задачами цифровой трансформации являются:
А также – повышение «цифровой зрелости» отрасли строительства, включая работы по изменению нормативно-правовой базы и переводу нормативно-технической документации в машиночитаемый формат, формированию базовых классификаторов, информационных реестров, форматов машиночитаемого обмена информацией, а также по формированию цифровых данных в форме, обеспечивающей их автоматическую и интеллектуальную обработку в информационных системах.
В ходе реализации стратегического направления запланировано внедрение следующих технологий:
Как можно увидеть, речь идёт не просто об оцифровке документов и их хранении в облаке, а про огромный пласт технологических решений. Что-то из этого, например БИМ или пространственное моделирование более-менее успешно внедряется. Другие решения, вроде ИИ, телеметрии, технологии VR/AR, интернета вещей пока в лучшем случае можно увидеть на уровне единичных пилотных проектов или лабораторных наработок. А за третьи, особенно в части микроэлектроники или распределённого реестра (видимо, речь идёт про технологию «блокчейн» – прим. А. А.) пока вообще никто не брался.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за «реализацию координации стратегического направления» назначен, само-собой разумеется, Минстрой России. И не один, а, как принято говорить, «в коллаборации» с огромным числом соисполнителей, список которых занимает почти две страницы. Названы там МЭР, Минфин, Минпромторг, Минтранс. Упомянуты крупные госкорпорации, такие, как «Дом.РФ», «Росатом» и «Роскосмос» и даже «Почта России». Упомянуты органы исполнительной власти, высшие и средние учебные заведения страны, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании.
Единственные, кого там нет – так это саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования и изысканий! Разработчики стратегического документа то ли в пылу творческого процесса вообще забыли про СРО, то ли не сочли нужным обременять саморегуляторов дополнительными задачами.
Впрочем, это скорее правовой казус. В реальности Минстрой весьма активно взаимодействует с Национальными объединениями и координирует совместный курс на Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин особенно упомянул про несколько проектов, которые находятся в центре внимания министерства:
Цифровая трансформация строительной отрасли – это конкретный инструмент, позволяющий отвечать на глобальные вызовы современности. Одним из ключевых треков такой работы является повсеместное применение технологий информационного моделирования. Сегодня важно внедрять отечественные аналоги иностранных продуктов, а также повышать цифровую зрелость регионов. Кроме того, Минстрой России ведёт работу над запуском суперсервиса «Цифровое строительство», который позволит людям выбирать типовые проектные решения с оформлением ипотечного кредита по принципу «одного окна». Также при помощи цифровых технологий в рамках ведомственного проекта «Умный город» создаются безопасные, доступные и комфортные условия для жизни людей, формируется эффективная система управления городским хозяйством.
Что же, давайте оставим пока в стороне совсем экзотические технологии, вроде ИИ, виртуальной реальности или блокчейна и посмотрим, как обстоят дела в направлениях, названных министром.
БИМ-революция в отрасли была инициирована сверху. Власти несколько лет пытались уговорами убедить строительные компании заняться 3D-моделированием, однако затем пришли к выводу, что постановлением Правительства РФ № 331 можно сделать больше, чем просто добрым словом. В итоге БИМ стал обязателен вначале для объектов госзаказа, с июля прошлого года – для проектов капитального долевого строительства, а с 1 января 2025-го – и для малоэтажных домов.
Одним из неожиданных и неприятных препятствий на пути внедрения технологии стал уход с рынка западных разработчиков. Частично задачу перехода на собственный софт удалось решить, но работы впереди ещё много. Перспективы российского ПО обсуждали на конференции НОПРИЗ «Архитектурно-строительное проектирование. Проблемы цифровизации», которая состоялась 22 января. Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков и председатель комитета по инженерным изысканиям Владимир Пасканный отметил, что успешных производителей отечественного софта в области инженерных изысканий и проектирования будет немного. При этом их деятельность должна поддерживаться отраслью и государством.
Разработки, осуществляемые частным бизнесом, по мнению Владимира Ивановича, обычно сопряжены с большими рисками. Практика показывает, что в этой сфере можно потратить деньги, время, собрать большую команду и не достичь желаемого результата. Потому что достойный продукт требует и достойного продвижения. А для этого зачастую требуется ещё и воля со стороны государства. Если такая воля не будет проявляться, даже самые качественные отечественные программные продукты будут замещаться зарубежными разработками.
Вице-президент НОПРИЗ Александр Гримитлин, в свою очередь, проинформировал участников конференции о деятельности возглавляемого им комитета по цифровизации архитектурно-строительного проектирования. Согласно проведённому под эгидой Национального объединения анализу российского рынка программного обеспечения для архитекторов, изыскателей и проектировщиков, по состоянию на январь 2022 года для отечественных компаний были доступны более 600 программ по 69-ти специализациям профессиональной деятельности. В настоящее время проводится обновление этих данных, и НОПРИЗ приглашает производителей ПО к сотрудничеству для включения их продуктов в цифровые справочники и библиотеки.
Национальное объединение строителей, в свою очередь, в январе сего года торжественно запустило новый проект – онлайн-курс «От идеи к практике цифровизации строительной отрасли». НОСТРОЙ надеется, что курс позволит эффективно повысить компетенции слушателей не только в цифровых технологиях информационного моделирования, но и в целом углубиться в аспект применения ТИМ в полном жизненном цикле объекта капитального строительства. Он будет способствовать преодолению кадрового дефицита и формированию пула квалифицированных специалистов в сфере цифровизации стройотрасли.
Стоит добавить, что по оценкам специалистов «Дом.РФ», применение ТИМ повышает эффективность в стройке, в том числе, сокращает бумажный документооборот на 85%, сроки обработки документов – на 50%, снижает количество ошибок при проектировании на 80%.
Они должны стать вторым, не менее важным компонентом системы. Если ТИМ строители внедряют у себя в компаниях, то онлайн-сервисы разрабатывают государственные ведомства, предоставляя их в качестве единой точки доступа и платформы для взаимодействия между участниками. Можно сказать, что это фронтенд и бэкенд строительной цифровизации, которые нужно будет не только довести до ума по отдельности, но затем и бесшовно состыковать в рабочую систему.
ГИСОГД РФ – это организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений, необходимых для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт.
ГИСОГД это по своей сути ГИС (геоинформационная система). Но если Яндекс Карты, 2ГИС и подобные интернет-ресурсы ставят своей целью аккумулирование информации об объектах населённых пунктов в интересах коммерческих лиц и их клиентов, то ГИСОГД направлено на создание глобальной нормативной правовой базы в рамках градостроительной деятельности, что обеспечит в перспективе эффективный менеджмент и устойчивое развитие территорий страны посредством оперирования информацией пользователями. Пользователями ГИСОГД являются органы власти всех уровней, а также физические и юридические лица.
Как сказал глава комитета по стандартизации в области АРПП «Отечественный софт» Михаил Бочаров:
Создание платформы ГИСОГД сделает отрасль максимально открытой для всех участников градостроительной деятельности: государственных, региональных и муниципальных органов, а также инвесторов. Прозрачность и непротиворечивость информации об объектах капитального строительства, а также представленных в ГИС сведений, содержащихся в градостроительной документации, значительно упростят работу застройщиков и контролирующих органов.
Вторым важнейшим для подрядчиков сервисов стала Информационная система управления проектами (ИСУП) – разработка «РосКапСтроя», в которую заложена матрица опыта работы Правительства Москвы. Эта платформа помогает вести десятки, сотни тысяч строек в «цифре», и при необходимости информация о любой стройке может быстро транслироваться на любой уровень, начиная с регионального и заканчивая уровнем премьер-министра или Президента России.
Цель ИСУП – перевести в цифровой вид 80% документации ОКС (объект капитального строительства). Основными задачами сервиса называют ведение информационной модели объекта, более эффективное управление проектами и автоматизация взаимодействия с подрядчиками. В феврале 2023 года Башкирия и Архангельская область стали первыми пробными регионами, в которых внедряется система ИСУП ОКС для контроля строительства. Эксперимент был признан успешным, после чего власти приступили к массовому внедрению.
На практике внедрение суперсервисов сталкивается с немалыми затруднениями, обычно именно на региональному уровне. Например, на Сахалине местная администрация успешно внедрила и использовала Платформу строительных сервисов (ПСС) со сходным функционалом. Однако теперь из центра пришло указание, что никакой самодеятельности быть не должно, поэтому налаженные бизнес-процессы придётся ломать и переключить на утверждённый ИСУП. Этим вопросом активно занимается, в том числе Ассоциация «Сахалинстрой».
Ещё больше затруднений вызвал запуск третьего ресурса – Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Это единая база данных откуда, по идее, сметчики должны получать актуальную информацию о ценах в разных регионах, для формирования объективной сметной цены. Она призвана стать основным инструментом для перехода не ресурсно-индексный метод ценообразования.
Однако пока не стала. Производители и поставщики не заинтересованы в направлении информации в ФГИС ЦС. Никто не хочет давать лишнюю информацию о своей продукции, опасаясь конкурентов («позвоните – тогда расскажем»). Законодательной базы, чтобы принудить к этом предприятия стройиндустрии нет. Поэтому дело ограничилось разовым наполнением базы данных, которая обновляется крайне плохо и выдаёт неактуальные сведения. Об этой проблеме неоднократно сообщали Ассоциация «Ивановское объединение строителей» и аффилированная с ней Ассоциация «Региональное объединение проектировщиков».
Всего в России насчитывается более 20-ти государственных информационных систем, связанных со строительством. Текущие задачи – обеспечение единообразия систем и создание единой среды цифровой работы. В итоге все они должны быть объединены в единую экосистему на всех уровнях государственного управления. С едиными требованиями и понятными для всех участников строительного процесса принципами работы.
Мы окинули взглядом самые крупные элементы создаваемой в нашей стране цифровой системы управления строительством – ТИМ и суперсервисы. Помимо них, есть множество мелких, но очень важных «деталей». Это и экспертные системы на основе нейронных сетей, которые разрабатывает Главгосэкспертиза Россия. Это и программно-аппаратные средства от изыскательских институтов в части использования беспилотников. Это и системы виртуальной реальности от девелоперов, позволяющие устраивать онлайн-экскурсии по объектам. Это и реестры типовых проектов. Это и 3D-печать строительных изделий... Всему найдётся своё место.
Пересборка громадного строительного комплекса страны на новых цифровых принципах не может быть безболезненной. Не обходится без проблем и пресловутых «перегибов на местах». Однако жаловаться на произвол чиновников, которые ради своих красивых затей мешают работать строителям, было бы не вполне правильно. Строительная отрасль крайне консервативна и инерционна в силу своих технологических особенностей.
Предоставленные сами себе топ-менеджеры и руководители строительных корпораций не настроены менять ничего, их полностью устраивают методы работы, не изменившиеся со времён Шумера и Египта, когда все вопросы решались привлечением массы малоквалифицированной и плохо оплачиваемой рабочей силы. Теперь, пусть нехотя, пусть под давлением властей, но и они вынуждены внедрять современные подходы. А СРО как раз становится площадкой между чиновниками, подрядчиками и заказчиками, помогая учитывать интересы друг друга. И делая цифровой переход не слишком болезненным для всех сторон.
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!
03.02.25 в 11:59
цифровизация и оцифровка в России всегда имеет негативный окрас ;(