Два вопроса для Марата Хуснуллина

Обсуждение: 34
3560
Евгений Карант

Автор:

Руководитель национальной информационной системы по строительству

Что ответит вице-премьер о политических рисках, которые понесут СРО-отказники, и о давлении на саморегуляторов со стороны Минстроя и НОСТРОЙ в деле выдачи займов из КФ

В настоящее время наиболее активная часть предпринимательского сообщества обсуждает механизмы реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 года № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам».

Известно, что инициатива задействовать для финансовой поддержки членов СРО денежные средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций принадлежит лично президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову. Руководители и рядовые члены СРО впервые узнали о ней из материалов совещания по вопросам развития строительной отрасли, которое Президент России Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции 16 апреля 2020 г.

В рамках реализации постановления Правительства Минстроем России и Национальными объединениями проделана огромная работа. К настоящему времени руководители всех СРО уведомлены о вновь открывшихся возможностях использования компенсационных фондов, им разъяснены тонкости Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ. На официальных сайтах Национальных объединений размещены типовые документы, призванные оказать содействие СРО в разработке своих внутренних документов.

Вместе с тем, отдельные вопросы, связанные с практической реализацией постановления Правительства, вызывают у рядовых членов СРО серьёзную обеспокоенность. Особенно – чрезмерно настойчивые призывы, адресованные Минстроем России и Национальными объединениями к руководителям СРО с тем, чтобы они в максимально короткие сроки приняли внутренние документы СРО, предусматривающие возможность предоставления своим членам подобных займов, и приступили к их предоставлению. По мнению ряда руководителей СРО, подобные призывы граничат с прямым принуждением их к совершению таких действий.

В частности, на состоявшемся 7 июля 2020 года совместном онлайн-совещании Минстроя России и НОСТРОЙ по вопросам предоставления СРО займов своим членам глава Нацобъединения Антон Глушков несколько раз указал на политическую составляющую реализации этих мер поддержки строителей, которая, по его мнению, способна с лихвой компенсировать правовые и финансовые риски СРО. Более того, по его же мнению, по тому, как СРО справятся с задачей предоставления займов своим членам, органы власти на местах будут судить об эффективности их деятельности.

Выступая на недавнем заседании Совета НОПРИЗ, директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский пошёл ещё дальше. Он заявил, что: «Каждая саморегулируемая организация ДОЛЖНА разработать необходимые внутренние документы и соблюсти все процедуры, которые позволили бы изыскательской и проектной компании, члену СРО, беспрепятственно и в срок получить финансовую помощь».

В ходе тоже же совместного онлайн-совещания Минстроя России и НОСТРОЙ, состоявшегося 7 июля 2020 года, были обнародованы следующие цифры. Совокупный объём денежных средств, которыми могут распоряжаться все строительные СРО для целей предоставления займов своим членам, составляет 27 миллиардов рублей. Средний размер займа, приходящийся на одного члена строительной СРО, составляет 23 миллиона рублей. Из сопоставления этих величин легко спрогнозировать число членов СРО, которые воспользуются займами. Оно составляет всего лишь 1.200 членов СРО, или около 1% от их суммарного числа.

Столь ничтожное число потенциальных заёмщиков неизбежно влечёт за собой риски коррупционных проявлений в СРО-сообществе. В частности, высказываются обоснованные опасения, что займами де-факто смогут воспользоваться только члены СРО, аффилированные с лицами, входящими в состав постоянно действующих коллегиальных органов управления СРО и (или) в состав Советов Национальных объединений. При этом риски восполнения компенсационных фондов в случае невозврата займов неизбежно лягут на всех членов СРО.

Наконец, далеко не все члены саморегулируемых организаций заинтересованы в получении займов из средств компенсационных фондов своих СРО. Так, по данным репрезентативного опроса, проведённого руководством одной из крупнейших по количеству членов СРО – Ассоциацией «Архитектурное наследие», о возможном обращении за займами думают менее, чем 6% членов этой СРО. Остальные 94% в принципе исключают для себя такую возможность.

По логике вещей члены СРО, которые не планируют обращаться за займами сами, не должны голосовать за возможность предоставления подобных займов другим членам СРО, принимая на себя, тем самым, вышеуказанные финансовые риски.

Из всего выше сказанного можно заключить, что реальным большинством голосов решения о возможности предоставления займов членам СРО не могут быть приняты общим собранием ни одной СРО. Такие решения могут быть приняты не иначе как с помощью манипуляций с доверенностями со стороны руководителей СРО.

Известно, что Национальные объединения обладают серьёзными рычагами воздействия на руководителей СРО. В этой связи опасение членов СРО вызывает следующее обстоятельство.

Исторически сложилось так, что наиболее значимые решения, принимаемые общими собраниями членов практически всех СРО, как правило, принимаются узким кругом лиц, входящих в состав их постоянно действующих коллегиальных органов управления, действующих на основании доверенностей, которые получены ими от большинства членов СРО. Тем самым, вероятным представляется то, что отдельные руководители СРО под давлением со стороны Национальных объединений пойдут на то, чтобы вопреки интересам подавляющего большинства своих членов проголосовать имеющимися у них на руках доверенностями за возможность предоставления займов из средств компенсационных фондов.

Все члены таких СРО, за вычетом одного процента, вместо финансовой поддержки окажутся перед фактом повышения членских взносов, связанных с выполнением их СРО новой функции, а также перед лицом финансовых рисков и рисков коррупционных проявлений со стороны руководителей СРО.

В этой связи, уверен, что всё профессиональное сообщество будет заранее благодарно за предоставление возможности довести до всех руководителей и членов СРО официальную позицию Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

  1. Какие политические риски несёт для СРО отказ от принятия решения о возможности предоставления займов своим членам в связи с отсутствием у подавляющего большинства из них необходимости в таких займах?
  2. Насколько уместны попытки оказания прямого или косвенного давления на руководителей СРО со стороны Минстроя России и Национальных объединений с тем, чтобы они как можно скорее приступили к предоставлению займов своим членам?
21.07.20 в 10:16
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 7 оценках пользователей
  • Влад Надеждин
    Влад Надеждин 21.07.2020 в 10:28 пишет:

    Обещать не значит жениться! мы тоже умеем создать ИБД и по выдаче займов и улучшения статистики. Тем более что и строитель не ломится оформлять и получать этот заем. Тем более что под право получать попадают те кому он не нужен.

    Ответить
    • Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 11:19 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      Влад Надеждин, обещать, действительно, не значит жениться. Однако, о новых сотрудниках СРО, которые будут заниматься всем тем, что прописано в Постановлении Правительства Вам придется на тот случай, если в Вашей СРО найдется хоть один идиот, обратившийся за займом. А к чему в этой связи готовиться остальным вашим членам - к их "финансовой поддержке" в форме повышения членских взносов?

      Ответить
      Полианна
      Полианна 21.07.2020 в 11:33 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      Надеюсь Влад не считает Членов СРО, в которой он работает, идиотами....(((

      Ответить
    СРОшник
    СРОшник 21.07.2020 в 10:37 пишет:

    «Каждая саморегулируемая организация ДОЛЖНА разработать необходимые внутренние документы и соблюсти все процедуры, которые ПОЗВОЛИЛИ бы изыскательской и проектной компании, члену СРО, беспрепятственно и в срок получить финансовую помощь».

    Должна, чтобы позволить.

    Может не правильно прочитал, но принуждения к выдаче займов не вижу. Только просьба к ликвидации барьеров.

    Ответить
    Сроница
    Сроница 21.07.2020 в 10:38 пишет:

    А я вот честно не поняла суть первого вопроса. Ну во первых система саморегулирования это вне политики (по крайней мере так должно быть), в ней только отраслевые профессионалы. Следовательно, если профессионалы просчитав все риски приняли решение не выдавать займы, то о каких вообще последствиях для СРО может идти речь?

    Даже если допустить, что возможны какие-либо последствия, то они явно будут не законными. А значит придется (это и есть риск для СРО) остаивать свои и своих членов законные права в судебной системе РФ.

    Ответить
    • Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 10:45 отвечает пользователю: @Сроница

      Слово "политические" господин Глушков в ходе совещания 7 июля 2020 употребил три раза.

      Ответить
      Миледи
      Миледи 21.07.2020 в 10:54 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      Антон Николаевич Глушков и "профессионализм" стали параллельными понятиями после вступления первого на должность президента НОСТРОЙ.

      Ответить
    СРОшник
    СРОшник 21.07.2020 в 10:51 пишет:

    Ответы на вопросы будут однозначные:

    1. Никакие

    2. Проведём беседу, чтобы избежать дальнейшего прямого или косвенного давления.

    При этом Национальные объединения будут делать всё, чтобы займы выдавались.

    Ответить
    • Алексей Старицын
      Алексей Старицын 21.07.2020 в 10:59 отвечает пользователю: @СРОшник

      Ответ будет следующим.

      "Ваша информация рассмотрена".

      или

      "Спасибо Вам за активную гражданскую позицию".

      или

      "В Вашем обращении не содержится вопросов, отнесенных к компетенции ...".

      или...

      Ответить
      Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 11:02 отвечает пользователю: @СРОшник

      Уважаемый СРОшник, я, если честно, не ставил перед собой задачу получить ответы на вопросы, которые мне очевидны также как и Вам. Моя задача состояла в ином - обратить внимание высших должностных лиц государства на маразматичность ситуации с этими займами. Насколько хорошо я справился с этой задачей, покажет время.

      Ответить
      Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 11:06 отвечает пользователю: @Алексей Старицын

      Алексей Старицын, гражданская позиция любого СМИ активна по определению (если это не чисто порнографическое СМИ). Что же касается компетенции, то информационный запрос СМИ направлен в адрес Департамента Пресс-службы Правительства Российской Федерации. Надеюсь, там разберутся, кто сможет дать вразумительные ответы на поставленные вопросы.

      Ответить
      Полианна
      Полианна 21.07.2020 в 11:43 отвечает пользователю: @Алексей Старицын

      "В Вашем обращении не содержится вопросов, отнесенных к компетенции ...". - вот это вообще бомба!!!!)))) Но я почему то не удивлюсь, если так и будет в ответе....(((

      Ответить
    Евгений Карант
    Евгений Карант 21.07.2020 в 10:55 пишет:

    Лично меня во всем, что связано в этими займами, удивило (мягко говоря) то, насколько кандидат экономических наук А.Н. Глушков не владеет азами рыночной экономики, которые понятны даже школьникам.

    В результате экономических кризисов, которые всегда были, есть и будут, происходит самоочищение рынков. Слабые игроки покидают рынок, а их место занимают более сильные игроки.

    Ситуация, при которой сильные игроки всем миром будут поддерживать слабых игроков, это, по-видимому, новое слово в экономической науке, которая, возможно станет предметом докторской диссертации А.Н. Глушкова.

    Я не экономист, однако, лично мне представляется, что такой подход не принесет строительному рынку ничего кроме вреда.

    Ответить
    • Полианна
      Полианна 21.07.2020 в 11:46 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      Евгений Давидович, я тоже не экономист, но государство с экранов телевизора только и вещает в последнее время о поддержке именно слабых игроков.

      Ответить
      Сроница
      Сроница 21.07.2020 в 11:53 отвечает пользователю: @Полианна

      Тоесть крупные застройщики типа ЛСР и ПИК, Инград и т.д. это слабые? А сколько еще попало в системообразущие организации с миллиардными доходами и оборотами и они слабые?

      Ответить
      Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 12:04 отвечает пользователю: @Сроница

      Сроница, я очень внимательно смотрел видеозапись совещания от 7 июля 2020 г. Почти в самом конце А.Н. Глушков сказал, что данные меры поддержки ориентированы не на крупных игроков, для которых предусмотрены иные меры поддержки, а на членов СРО - субъектов малого предпринимательства. К тому же я не думаю, что ПИКу и ЛСР очень интересны 23 миллиона рублей сроком на один год.

      Ответить
      Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 12:11 отвечает пользователю: @Полианна

      Полианна, государство вещает о поддержке системообразующих игроков и всех субъектов малого и среднего предпринимательства из тех отраслей, которые признаны наиболее пострадавшими (например, туризм, водный транспорт, выставочная деятельность и т.д.). Кстати, строительная отрасль не вошла в число отраслей, наиболее пострадавших от пандемии. Лично у меня, например, заказов даже больше чем в прошлом году.

      К тому же, никому в Правительстве не пришел в голову маразм, что поддерживать слабых игроков должны сильные, ибо это противоречит законам рынка.

      Ответить
    Сроница
    Сроница 21.07.2020 в 10:55 пишет:

    Евгений Карант! Даю Вам документ, который нарушен был при выступлении.

    Одобрен

    решением президиума Совета
    при Президенте Российской Федерации
    по противодействию коррупции
    от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)
    ТИПОВОЙ КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

    II. Основные принципы и правила служебного поведениягосударственных (муниципальных) служащих

    10. Основные принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной и муниципальной службе.

    11. Государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

    а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;

    б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов и органов местного самоуправления, так и государственных (муниципальных) служащих;

    г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

    д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

    м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления;

    12. Государственные (муниципальные) служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

    13. Государственные (муниципальные) служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

    и так далее....

    Ответить
    Doctor-LAW
    Doctor-LAW 21.07.2020 в 12:05 пишет:

    На днях, 15 июля Минстрой России уже выдал свою позицию за подписью Заместителя Министра Т.Ю.Костаревой (исп. Бармина Т.Н.) по вопросу добровольности выдачи займов.

    Письмо от 15.07.2020 №27298-ТК/02.

    Согласно указанному письму: "...Принятые в сжатые сроки Правительством Российской Федерации такие неотложные меры в связи с введенными ограничениями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, наделяют саморегулируемые организации правом (не обязанностью) предоставлять займы из средств компенсационного фонда договорных обязательств".

    Также в своих Методических рекомендациях Ростехнадзор указал, что созывать ОСЧ и вносить изменения в Положение о КФ ОДО должны только те СРО, которые планируют выдачу займов.

    Ответить
    • Евгений Карант
      Евгений Карант 21.07.2020 в 12:19 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      Доктор, в том-то и вся проблема, что господину Глушкову и его подпевалам (Морозу и Прядеину), судя по всему, глубоко наплевать на позицию государственных органов. В частности, координаторам по Санкт-Петербургу и СЗФО уже отдана команда обеспечить проведение ОСЧ во вверенных им федеральных округах. Полагаю, что и Ишин будет выпрыгивать из штанов, чтобы поддержать родного президента. Иначе ведь можно и с вице-президентским статусом распрощаться.

      Ответить
      Иванов
      Иванов 21.07.2020 в 12:39 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      Я правильно понял, что СРО единолично решает будут ли они выдавать займы? Для этого решения нет необходимости собирать ОСЧ, или статистические данные в виде письменных заявлений о том, что члены СРО не согласны предоставлять займы из средств КФ ОДО? Может в качестве подтверждения стоит собрать Правление и провести это через Совет?

      Ответить
      Сроница
      Сроница 21.07.2020 в 12:48 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      Ишин уже выпрыгивает и разродился письмом обязывающим все СРО Москвы провести ОСЧ и принять новые положения о КФ ОДО

      Ответить
      Анфиса
      Анфиса 21.07.2020 в 12:58 отвечает пользователю: @Евгений Карант

      я думала Мороз крупная рыба, а он какой-то подпевала ;)

      Ответить
      Анфиса
      Анфиса 21.07.2020 в 13:00 отвечает пользователю: @Сроница

      Обзываться не надо, это лишнее. СРО и без того послушные ;)

      Ответить
      Сроница
      Сроница 21.07.2020 в 13:05 отвечает пользователю: @Анфиса

      Даже не знаю, где вы в моих сообщениях нашли слова обзывания СРо или кого-либо еще))))

      Ответить
      Сроница
      Сроница 21.07.2020 в 13:14 отвечает пользователю: @Анфиса

      пардон - обязывающим. Очепятка. Исправила. Спасибо, что заметили))))

      Ответить
      Doctor-LAW
      Doctor-LAW 21.07.2020 в 22:43 отвечает пользователю: @Иванов

      Я бы не стал говорить "единолично".

      Просто никто по данному вопросу не созовет ОСЧ. Вот и всё. Т.е., если СРО планирует, то Совет (или иной орган по уставу СРО) созывает ОСЧ. А если не планирует, то просто тишина.

      Кто же "планирует" или "не планирует"? Ну, в каких-то СРО - это директор, а в каких-то председатель Совета или Совет. Всё зависит от стиля управления в СРО.

      В законе не предусмотрели обязанности созывать по данному вопросу ОСЧ.

      Ответить
    Илья
    Илья 21.07.2020 в 16:23 пишет:

    СРО дают возможность побольше заработать! Вот и весь разговор про эти займы!

    Ответить
    Влад Надеждин
    Влад Надеждин 22.07.2020 в 08:39 пишет:

    я думаю на плаву в основном остались СРО не потерявшие КФ те не кинувшиеся на возможность хапнуть большие бабки. Зачем теперь по мелкому пачкаться??? Я понимаю тему с какой-то Питерской СРО которая может всё раздать и слиться, тем более у них вроде и опыт есть :=))

    Ответить
САМ - АВТОР
Рисковать общим КФ безответственно!
Александра Белоус
06.08, 15:54 9 750
Первый «бой» инициативе НОСТРОЙ
Александра Белоус
05.08, 13:59 20 875
Фактор вируса
Аркадий Апумчик
04.08, 13:40 6 1200
19 шагов для поддержки строителя
Валерий Мозолевский
04.08, 07:59 3 789
А члены СРО против!
Александра Белоус
30.07, 16:20 7 1966
По «принципу Питера»
Изумлённый Чиновник
29.07, 13:56 13 2396
Два вопроса для Марата Хуснуллина
Евгений Карант
21.07, 10:16 34 3560
«Тайный» помощник Сергея Кириенко
Леонид Развозжаев
16.07, 15:44 6 5121
НОК и все круги ада
Евгений Карант
14.07, 12:25 74 4256
Дорога без конца и без китайца
Мистер Икс
09.07, 14:02 6 3587
Будет НОК – будут кадры!
Изумлённый Чиновник
08.07, 07:56 10 3697
Огромная цена коллизии
Евгений Карант
26.06, 13:44 17 5563