Кто там против госконтроля?!

На этой неделе состоялось совместное заседание двух комитетов Российского союза промышленников и предпринимателей (по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности и по промышленной политике и техническому регулированию), а также комитета Торгово-промышленной палаты РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции. На мероприятии обсуждали, в том числе, позицию представителей цементной отрасли о необходимости восстановления государственного контроля и надзора на рынке цемента и последствиях его отсутствия.

Ключевым вопросом заседания стало восстановление государственного контроля (надзора) за исполнением требований 13-ти технических регламентов, а также за продукцией, включённой в единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию соответствия, утверждённые постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425. Речь идёт о лифтах, радиаторах отоплении, топливе (бензин, дизельное топливо, мазут), маломерных судах, смазочных материалах, тракторах, аттракционах, оборудовании для детских игровых площадок, машинах и оборудовании, строительных материалах, в том числе, цементе.

Рост объёма фальсифицированного цемента увеличивает риск причинения вреда жизни и здоровью граждан. Цемент – базовый строительный материал. Использование некачественного цемента создаёт риск обрушения строений, растрескивания конструкций, что может привести к самым тяжёлым последствиям. Фальсификат может оказаться на любой стройке. Например, членами нашей Некоммерческой организации Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» в этом году зафиксирован факт использования цемента ненадлежащего качества при реконструкции школы в рамках нацпроекта «Образование».

По данным аналитической компании ООО «Международная торговля и интеграция», объём незаконного оборота фальсифицированного цемента за пять лет снизился на 8,54 миллиона тонн благодаря введению обязательной сертификации и мерам по контролю и надзору за оборотом цемента. Однако обязательная сертификация работает эффективно только в связке с контролем и надзором. При этом фактически проверки на рынке не проводятся уже два с половиной года.

Отсутствие на рынке государственного контроля и надзора за цементом, выпущенным в обращение, приводит к росту объёма фальсифицированной и контрафактной продукции; рискам, в том числе отложенным, причинения вреда жизни и здоровью граждан; потерям государственного бюджета от деятельности недобросовестных производителей продукции; утрате доли рынка добросовестными производителями.

Договором ЕАЭС установлены принципы технического регулирования по осуществлению государственного контроля, КоАП РФ определено наказание за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или обязательных требований к продукции. Однако, вопреки логике, отсутствует государственный орган, который может применить указанные нормы и привлечь к ответственности за нарушения обязательных требований.

Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, Минпромторгом России, Минстроем России, Росстандартом поддержана необходимость наделения госоргана полномочиями по контролю и надзору за оборотом отдельных видов стройматериалов. В ответ на подготовленный Минпромторгом России проект изменений в федеральный закон «О техническом регулировании» получена позиция Минэкономразвития России против введения государственного контроля и надзора на рынке. Основной аргумент ведомства – «указанные ограничения позволяют снизить административную нагрузку на хозяйствующие субъекты».

При этом цементный бизнес уже в течение двух с половиной лет просит сохранить эту нагрузку. Такова позиция компаний, входящих в НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», их совокупная доля на рынке ЕАЭС составляет 80%. Это более 50-ти цементных заводов.

Где же те производители, которые против возвращения госконтроля?! Снижение нагрузки на бизнес в цементной отрасли может быть выгодно только мошенникам, которые выпускают фальсификат и реализуют его на рынке. Точно ли государство хочет снизить нагрузку именно на этих «производителей»?

По итогам совещания было отмечено, что с целью снижения объёмов оборота в нашей стране контрафактной и фальсифицированной продукции необходимо внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Это позволит восстановить государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований 13-ти технических регламентов ЕАЭС и за обращением продукции, включённой в постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 года № 2425.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!