Надо знать! Запросы – не вещь в себе

ОТ РЕДАКЦИИ. Уважаемые читатели, За-Строй.РФ представляет Вашему вниманию новую рубрику «Надо знать!». Здесь мы будем публиковать полезные материалы на актуальные темы строительства и саморегулирования, которые могут пригодиться в повседневной деятельности специалистам строительной отрасли, которым каждый день приходится решать весьма нетривиальные задачи. «Предупреждён – значит, вооружён», – говорили древние, и мы с этой максимой полностью солидарны!

А открывает цикл статья нашего постоянного эксперта, юриста Алексея Старицына на тему запросов Национальных объединений в адрес СРО и порядка работы с таковыми. Слово – Алексею Геннадьевичу.

***

«Знание относится только к явлениям,

а вещь в себе остаётся непознанной нами»

Иммануил Кант,

великий немецкий философ

Частью 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) определены основные функции Национального объединения саморегулируемых организаций.

Для осуществления своих функций Нацобъединения, в соответствии с частью 8.1 статьи 55.20 Кодекса, вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления.

К исполнению не обязательны

Согласно части 5 статьи 55.2 Кодекса, непредоставление саморегулируемой организацией сведений по запросу Национального объединения, направленному при исполнении функций, предусмотренных пунктами 5, 7 и 9 части 8 статьи 55.20 Кодекса, является одним из оснований для исключения сведений о СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций наряду с основанием, предусмотренным частью 1 статьи 21 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

В пунктах 5, 7 и 9 части 8 статьи 55.20 Кодекса оказывается, что Национальные объединения могут направлять обязательные к исполнению запросы только по исчерпывающему перечню, а именно:

5) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций соответствующих видов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) саморегулируемых организаций соответствующих видов, на действия (бездействие) специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, включённых в Национальные реестры специалистов (за исключением жалоб и иных обращений саморегулируемых организаций);

7) подготовка и утверждение заключений о возможности внесения сведений о саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в Государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений об отказе во внесении сведений о таких саморегулируемых организациях в Государственный реестр саморегулируемых организаций, заключений о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из Государственного реестра саморегулируемых организаций, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из Государственного реестра саморегулируемых организаций;

9) взаимодействие с саморегулируемыми организациями, органом надзора за саморегулируемыми организациями в части получения и передачи предусмотренной настоящим Кодексом информации.

Следовательно, запросы, направленные за пределами пунктов 5, 7 и 9 части 8 статьи 55.20 Кодекса, не являются обязательными к исполнению, значит, отвечать на них не обязательно, и это не может служить законным основанием для инициирования исключения сведений о СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций.

И права законного не имеют

Запрос, направляемый во исполнение функции, установленной пунктом 5 части 8 статьи 55.20 Кодекса, должен содержать указание на поступление в Национальное объединение на рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций соответствующих видов, а также жалоб иных лиц на действия (бездействие) СРО соответствующих видов, на действия (бездействие) специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, включённых в Национальные реестры специалистов (за исключением жалоб и иных обращений саморегулируемых организаций), то есть одной ссылки на пункт 5 части 8 статьи 55.20 Кодекса в таком запросе явно недостаточно.

Считаю, что Национальное объединение также должно приложить к запросу в виде приложения поступившее обращение, ходатайство и тому подобное, учтя законодательства о персональных данных.

Запрос, направляемый во исполнение функции, установленной пунктом 7 части 8 статьи 55.20 Кодекса, должен содержать указание на принятие Национальным объединением решения о подготовке к утверждению заключения о возможности исключения сведений о саморегулируемых организациях из Государственного реестра, заключений об отсутствии оснований для исключения сведений о саморегулируемых организациях из Госреестра, то есть одной ссылки на пункт 7 части 8 статьи 55.20 Кодекса в таком запросе недостаточно, ввиду указания в Кодексе.

Считаю, что Национальное объединение также должно приложить к запросу в виде приложения решение о подготовке к утверждению соответствующего заключения.

Запрос, направляемый во исполнение функции, установленной пунктом 9 части 8 статьи 55.20 Кодекса, должен содержать указание на запрос, поступивший от органа надзора за саморегулируемыми организациями в части получения и передачи предусмотренной Кодексом информации.

Считаю, что Национальное объединение также должно приложить к запросу в виде приложения запрос, поступивший от органа надзора за саморегулируемыми организациями.

Взаимодействие СРО и Нацобъединения осуществляется только в части ведения Единого реестра членов саморегулируемых организаций и их обязательств, в составе которого СРО обязана вести реестр членов, и в объёме сведений, содержащихся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций и их обязательств.

Других обязательных взаимодействий Кодексом не предусмотрено, следовательно, Национальные объединения не имеют законного права направлять иные обязательные для исполнения запросы, прикрываясь взаимодействием и так далее.

Кроме того, Национальные объединения не вправе вмешиваться в деятельность саморегулируемых организаций, ограничивать их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом (часть 9 статьи 55.20 Кодекса).

Вывод, который им не понравится

Градостроительный кодекс РФ чётко ограничил право Национальных объединений по направлению обязательных для исполнения запросов, установив для саморегулируемых организаций меру ответственности в виде специального основания для исключения сведений о СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!