Не молчи, саморегулятор!

Вчера наши коллеги опубликовали очень интересную статью, посвящённою судьбе законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». Предлагаем всем нашим читателям ознакомиться с публикацией и высказать на форуме своё мнение.

***

Министерством строительства и ЖКХ РФ были скорректированы законодательные поправки, направленные на реализацию механизма «регуляторной гильотины» в сфере градостроительной деятельности, а также предложены новшества в части СРО. Новая версия законопроекта, опубликованная на портале нормативных актов, существенно отличается от редакции осени прошлого года. В неё включено много новых бонусов для Национальных объединений, ну, а строителей, проектировщиков, изыскателей и саморегуляторов ожидает… Впрочем, об этом читайте подробный обзор нашего добровольного эксперта из Красноярска.

Известно, что первая версия «регуляторной гильотины», предложенная Минстроем, вызвала крайне негативную реакцию Национального объединения строителей.

В документе предлагались изменения:

• в порядке ведения реестра экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий;
• в порядке взаимодействия исключённых СРО и Национальных объединений;
• в техрегулирование, которое полностью исключается из сферы интересов НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Вторая и третья группа предложенных регулирующих норм вызвала крайнее раздражение в НОСТРОЙ и позитивные надежды в строительном сообществе. Речь шла о прекращении изъятия из реального сектора сотен миллионов и даже миллиардов рублей на переписывание никому не нужных СТО. А кроме того, дирекции НОСТРОЙ стало бы затруднительно и далее незаконно удерживать на своих спецсчетах полученных от бывших СРО компфондов, пользуясь пробелами в законодательстве и трактуя Градкодекс в свою пользу.

Итогом стало заключение, подготовленное Экспертным советом Нацобъединения, а также бурная информационная кампания, в ходе которой заинтересованные лица доказывали нужность и полезность СТО НОСТРОЙ для российского строительного комплекса.

Между прочим, помимо пожеланий «оставить нам техрегулирование» и «не мешайте распоряжаться деньгами по своему усмотрению», ностроевские эксперты добавили и новые хотелки дирекции. В частности, требование о обязательности независимой оценки квалификации для специалистов НРС, а также создание нового единого федерального реестра сведений о членах СРО и их обязательства, ведение которого предлагалось включить в функции Национальных объединений.

Что же, вторая версия законопроекта выглядит так, как будто её писали на Малой Грузинской, под диктовку руководства дирекции НОСТРОЙ.

Во-первых, были почти полностью исключены все ограничения для ностроевского техрегулирования.

В предыдущей редакции в первой Статье закона в пунктах 5-8 предлагалось исключить из Градостроительного кодекса РФ все упоминания про обязательные требования стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утверждённых соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов СРО.

Эти требования расширялись статьями проекта закона 2 и 3, которые вводили соответствующие поправки в Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные нормы из нынешнего варианта исчезли, равно как и статья 4, где приводился перечень технических нормативов, которыми надлежит руководствоваться строителям в спорных случаях.

Вместо этого Минстрой робко предложил подправить пункт 1 части 2 статьи 55.13 ГрК РФ, исключив из ведения СРО контроль за соблюдением её членами стандартов Национальных объединений.

Во-вторых, в статье 55.5-1 предлагается ввести так желаемое НОСТРОЙ требование о обязательной независимой оценке квалификации для специалистов НРС. А именно, в пункт 4 части 6 ныне указанное требование о повышении квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительстве не реже одного раза в пять лет, заменить на наличие свидетельства о квалификации, выданного по результатам проведённой в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» независимой оценки квалификации физического лица.

Никаких смягчений требований к специалистам НРС с введением НОК законопроект не предусматривает!

Таким образом, можно поздравить дирекцию НОСТРОЙ с серьёзной заявкой на реализацию своих планов. Крайне робкое и нерешительное в защите интересов строителей и СРО Национальное объединение продемонстрировало могучий лоббистский потенциал в защите собственных интересов. Если законопроект будет принят, то дирекция спасает и программу техрегулирования, и автоматически делает добровольно-принудительную НОК уже обязательной, без всяких оговорок.

Иными словами, функционеры НОСТРОЙ получают полный карт-бланш на бесконтрольное раздувание собственной Сметы, создание новых департаментов и освоение дополнительных финансовых потоков. И может Нацобъединение уже не просить, а прямым текстом приказывать саморегуляторам раскошелиться, помахивая на Окружных конференциях новым Федеральным законом.

Что же касается российских строителей и саморегуляторов, то они в год жесточайшего экономического кризиса получат дополнительную головную боль в виде НОК, а также новые поборы в размере сотен миллионов рублей. Так регуляторная гильотина, которая была призвана сократить административные барьеры в строительстве и облегчить жизнь реальному сектору, в чьих-то умелых руках превращается в свою противоположность.

Но пока законопроект не принят. И задача экспертного сообщества, не молчать, а указать руководству Минстроя, главе ведомства Владимиру Якушеву на деятельность его подопечных. Потому что иначе, как попыткой подставить своё руководство и лоббировать интересы каких-то частных групп такие шаги назвать нельзя!

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!