Благоустройство – не ваше дело!

Депутаты Государственной Дума отклонили законопроект «О внесении изменения в статью 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Нормативный документ предполагал создание единого стандарта участия граждан в открытых собраниях при обсуждении проектов благоустройства. Его инициаторами выступили депутат Госдумы Владислав Даванков и группа его коллег из фракции «Новые люди».

Как отмечается в пояснительной записке (кстати, на официальном сайте этот документ выложен с забавным заголовком «поясниловка»), в последние годы наблюдается негативная тенденция в сфере городского благоустройства. Решения об улучшении дворов, парков и иных общественных пространств принимаются без должного учёта мнения граждан. Согласно опросу ВЦИОМ, наиболее распространённая жалоба граждан на городскую среду – именно градостроительные решения, принимаемые без учёта мнения жителей: такую проблему отметили 18% граждан, а в крупнейших городах – до 30% жителей.

Несмотря на очевидную необходимость вовлечения граждан в процесс обсуждения мероприятий по благоустройству, действующее законодательство не закрепляет обязанность муниципальных властей утверждать порядок их участия. Так, согласно статье 58 указанного Федерального закона, правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, а не в обсуждении при их планировании.

Вместе с тем, напоминают законотворцы, согласно приказу Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29 декабря 2021 года № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», рекомендуется предоставлять всем гражданам и организациям равные возможности участия. Причём, не только в реализации, но и в процессе обсуждения и планирования мероприятий по благоустройству – с целью исключения возникновения конфликтов интересов среди лиц, заинтересованных в реализации конкретного проекта благоустройства или развития территории.

Несмотря на то, что Минстрой России рекомендовал привлекать жителей на всех этапах реализации проектов и заранее информировать граждан о планируемых изменениях, большинство муниципальных правил благоустройства не гарантируют полноценного участия жителей в обсуждении и планировании проектов. Отсутствует единый обязательный стандарт, предписывающий органам местной власти проводить публичные обсуждения будущих проектов благоустройства и учитывать мнения жителей при принятии решений.

В этой связи законопроектом предлагается сделать участие граждан в обсуждении проектов благоустройства обязательной нормой, а не просто рекомендацией. Законопроект предусматривает внесение изменений в федеральное законодательство, обязывающих органы местного самоуправления утверждать и реализовывать процедуру участия жителей и организаций на всех этапах благоустройства. Таким образом, принципы, заложенные Минстроем России в указанных методических рекомендациях, будут закреплены на законодательном уровне.

Авторы законопроекта предложили, чтобы каждый муниципалитет прописал в правилах благоустройства территории муниципального образования порядок публичного обсуждения планируемых проектов с местными жителями, проведение открытых встреч или слушаний, а также учёт результатов такого обсуждения при принятии окончательных решений. Гражданам, непосредственно участвующим в общественном обсуждении, гарантируется право голоса – возможность высказывать свои предложения и участвовать в итоговом выборе вариантов благоустройства. Это позволит обеспечить реальный общественный контроль и учёт мнения большинства активных жителей, участвующих в обсуждении.

Добавим, что что сегодня зачастую проекты так называемого благоустройства вызывают массу вопросов у российских граждан. Зачастую чиновники подразумевают под этим бесконтрольное освоение бюджетных средств на абсолютно бессмысленные действия, вроде перекладывания зимней плитки на летнюю, установку авангардистских памятников или вырубку деревьев под автостоянки.

Впрочем, думское большинство полагает, что нынешнее положение дел вполне нормально, и не следует допускать излишней общественной активности рядовых граждан. Как пояснил председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, инициатива в целом положительная, однако с унифицированной формой проведения открытых собраний согласны не во всех регионах России. Поэтому вводить универсальные правила пока преждевременно, сказал он.

Одним словом, специалистам виднее, как правильно благоустраивать…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!