Самый опасный "стройматериал"

Исполнительный директор Некоммерческой организации Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» и наш постоянный эксперт Дарья Мартынкина приняла участие в секции «Обязательные требования к продукции, стандартизация и оценка соответствия: насущные вопросы» XII Международного форума «Антиконтрафакт», который состоялся 5-6 декабря этого года в Республике Казахстан. Форум был посвящён вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе защите прав в сфере интеллектуальной собственности. Организаторами выступили Министерство юстиции Республики Казахстан, Евразийская экономическая комиссия и Международная ассоциация «Антиконтрафакт».

Дарья Юрьевна рассказала о результатах оценки эффективности обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в Российской Федерации за 2023 года, выполненной Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по заказу Союза. Исполнительный директор отметила положительную роль обязательной сертификации цемента, которая введена в отрасли в 2016 году, её действие вместе с государственным контролем позволило существенно сократить долю фальсификата на рынке – с 16% в 2016 году до 5,6% в 2020-ом:

При этом в 2021 году был отменён государственный контроль, после чего обязательная сертификация не могла уже сдерживать незаконный оборот. В результате его доля в 2021 году стала даже больше, чем в 2015 году, – 21,3 процента.

В 2023-ем, согласно исследованию, объём предполагаемого незаконного оборота цемента в Российской Федерации составил 13,7 миллиона тонн (22,1%).

Директор отраслевого объединения заявила, что весь фальсифицированный цемент – реальная угроза жизни и здоровью граждан, и наличие в обороте любой его доли неприемлемо:

Использование некачественного цемента создаёт риски обрушения конструкций, их растрескивания, повышенного радиационного и химического фона. Цементный завод не может быть ИП, малым или средним предприятием, это огромное крупнотоннажное производство. Изготовители фальсификата берут небольшую долю настоящего цемента, примешивают золы, шлаки или другие добавки в пропорциях, не установленных ГОСТами. В результате получается смесь, которая не набирает прочность и не обладает другими необходимыми характеристиками. Добросовестные производители убеждены: для наведения порядка на рынке необходимо восстановить государственный контроль и надзор на постоянной основе (пока он осуществляется в порядке эксперимента).

Госпожа Мартынкина отметила важность инспекционного контроля на границе каждой партии цемента, ввозимой из-за пределов ЕАЭС:

Часть фальсификата попадает в страну как импорт. В настоящее время инспекционный контроль на границе ЕАЭС, к сожалению, фактически не действует, что связано с отсутствием у таможни необходимых полномочий. Производители цемента считают, что это полномочие должно быть возвращено. Причём важно включить инспекционный контроль и в проект разрабатываемого сейчас Техрегламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», чтобы рынок был защищён от незаконного оборота после отмены национального правового регулирования в данной сфере.

Директор Союза производителей цемента рассказала об активном участии отрасли в эксперименте по нанесению дата матрикс кодов:

Маркировке подлежит тарированный цемент, доля которого от общего объёма выпускаемой продукции составляет 13 процентов. Таким образом, цифровая маркировка может способствовать снижению объёма фальсификата только в этом узком сегменте. Для навального цемента и других видов тары необходимая мера, направленная на снижение объема фальсификата, – возвращение госконтроля.

Исполнительный директор отраслевого объединения также пояснила:

Условия нанесения цифровой маркировки на цементном производстве очень сложные: мешок тяжёлый и неровной формы, линия идёт быстро, помещение запылённое, иногда холодное и другое. Все эти трудности невозможно преодолеть в установленные экспериментом крайне сжатые сроки. Чтобы на рынке не сложилось дефицита тарированной продукции, мы полагаем, что сроки введения обязательной маркировки в отрасли необходимо существенно продлить.

В ходе дискуссии участники сессии также обсудили необходимость введения нотификации для снижения числа нарушений, допускаемых органами по сертификации, а также преимущества обязательной сертификации перед декларированием, проводимым в заявительном порядке, что крайне актуально и для бетонной промышленности (по данным исследования «АССТР», 50,6% от всех зарегистрированных в реестре Росаккредитации в 2023 году деклараций о соответствии на смеси бетонные приняты в нарушение обязательных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2021 года № 1265).

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!