Субподряд – тоже опыт!

Седьмой апелляционный арбитражный суд вынес постановление по делу № А27-13865/2023, поддержав решение суда первой инстанции – Арбитражного суда Кемеровской области. История развивалась следующим образом. Департамент контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика – ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» – объявил конкурс на капремонт поста через реку Большая Промышленная. Объёмы большие, начальная максимальная цена контракта составляла 170,44 миллиона рублей.

На конкурс подала заявку компания АО «МостРемонт», которая удовлетворяла всем условиям – и по членству в СРО, и по опыту, и по цене, и по имеющимся компетенциям. Кроме одного момента, который кемеровские чиновники посчитали принципиальным. А именно – в качестве подтверждения опыта компания предъявила контракт, который выполняла в качестве субподрядчика.

На этом основании заявку завернул сначала департамент контрактной системы Кузбасса, а потом, когда предприятие обратилась с жалобой в местный УФАС, то и антимонопольное ведомство. Такое решение мотивировалось несоответствием информации и документов, предусмотренных пунктом 2 и 3 части 6 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ (отклонение по пункту 2 части 12 статьи 48 указанного 44-ФЗ). По мнению чиновников, предоставленные документы не соответствовали пункту 17 постановления Правительства РФ № 2571 и части 2.1 статьи 31 всё того же 44-ФЗ (участник представил договор субподряда).

Предприятие подало иск в суд, где к рассмотрению вопроса подошли вдумчиво. Суд первой инстанции указал, а затем апелляционная инстанция подтвердила, что отношения по договору на выполнение строительных работ регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), в этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Что касается данного конкретного случая, то к договору субподряда были приложены акты о приёмке выполненных работ, а также справки о стоимости выполненных работ и затрат. Предприятие было полноценным исполнителем работ и имело нужную для этого квалификации. А значит, представленные документы подтверждают наличие опыта у организации.

Указывая на подтверждение опыта и деловой репутации АО «МостРемонт», суды также приняли во внимание, что размер уставного капитала составляет 54,45 миллиона рублей, акционером общества является орган местного самоуправления в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово. Кроме того, за период с 2014 года по 2023-й общество заключило и выполнело 74 контракта и договора, согласно данным, размещённым в единой информационной системе, на общую сумму 782,14 миллиона рублей. А основным видом деятельности компании является строительство мостов и тоннелей.

Также суд первой инстанции сослался на позицию Верховного Суда РФ, изложенным в определении от 23 июля 2019 года №301-ЭС19-11536 по делу №А43-21355/2018, где рассматривался схожий случай.

Следовательно, заявка участника аукциона соответствовала дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ о дополнительных требованиях к участникам закупки и аукционной документацией, к участнику закупки. Те же выводы подтвердил и суд апелляционной инстанции, куда отправились местные борцы с монополиями, получив неудовлетворительное для себя решение. Пока не ясно, успокоятся ли на этом кузбасские чиновники или продолжат свою борьбу по вытеснению с рынка компании из другого региона…

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!