Великие интеграторы

Одним из новых направлений работы Национального объединения строителей в 2021 году должна стать «Интеграция Единого реестра членов СРО в другие информационные платформы, разработка нового функционала». Эта задача, которая проходит в списке приоритетных направлений за номером 4.6, имеет самое прямое отношение к пункту 4.4 «Формирование единого информационного пространства «НОСТРОЙ – СРО – члены СРО – органы государственной власти».

Эта, последняя позиция, успешно присутствовала и в списке направлений, и в смете начиная с 2019 года. Правда, даже при ностроевской практике по освоению собранных миллионов, потратить выделяемые суммы не получалось. Например, за прошлый год из 10-ти «лимончиков» в ход пошла только половина. Кстати, те же 10 миллионов рубликов на «формирование единого пространства» заложены на 2020-й и на 2021-й.

А что же насчёт «интеграции»? Что и куда планирует «проинтегрировать» Национальное объединение и в какую копеечку это обойдётся строителям?

Во второй половине 2018 года директор департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов анонсировал программный продукт, который предлагался для контроля договорных обязательств членов СРО. Система, по замыслу разработчиков, позволяет из открытых источников собрать и обобщить данные о договорных обязательствах всех компаний – членов СРО По сути дела, стать неким агрегатором, который будет «парсить» сайты ЕИС в сфере закупок и базы данных торговых площадок, весь этот огромный массив информации каким-то образом фильтровать, оставляя только то, что относится к членам СРО и предоставлять пользователям в удобоваримом виде.

При этом разработчики заявляли, что особая «изюминка» их детища – возможность получения сведений не только о самом факте заключения контракта, но и предоставление сведений о дальнейшем ходе исполнения обязательств. То есть, именно та информация, которая как раз-таки и интересует СРО, а именно, с кем в итоге этот контракт заключен, какие акты выполненных работ подписаны и прочие документы по исполнению или расторжению контракта.

Кроме того, система должна «вести» каждый контракт, отмечая те случаи, когда он был расторгнут и возвращён на повторные торги, размещать сведения о заключённых контрактах в рамках 223-ФЗ и выполнять много других полезных опций.

Как заявлял господин Карпов в одном из интервью, его детище оказалось на порядок умнее и внимательнее, чем большинство других крупных агрегаторов, выявляя такие контракты, которые остальные пропускают. А значит, директор СРО, вооружившись новой технологией, становится прямо-таки всевидящим Аргусом, мимо которого не пролетит ни одна саморегулируемая муха.

Понятно, что НОСТРОЙ при этом имел в виду не максимальное благоприятствование жизни сотрудников СРО, а перспективы создания Единого федерального реестра. Предполагалось, что в него будут объединение НРС, Единый реестр членов и так и не доведённый до ума Реестр договорных обязательств. Его оператором должны были стать Национальные объединения.

Следующим этапом было бы создание личного кабинета члена СРО, куда компания должна будет сама вносить информацию о своих контрактах. А совсем дальняя перспектива – это личный кабинет члена Национального реестра специалистов, чтобы член НРС через личный кабинет сам загружал все сведения о себе. После этого уже в полный рост встанет вопрос об исключении из цепочки саморегулируемых организаций, как излишнего звена. И замыкание всего колоссального финансового потока членских взносов на Нацобъединения. Что кратно увеличивало содержание, ресурсы и статус последнего.

В общем, игра стоила свеч. Но… что-то, как обычно, пошло не так. Минстрой России явно охладел к идее создания федерального реестра. Вполне возможно, не последнюю роль сыграло созерцания того раздрая, который царит в НОСТРОЙ и явной неспособности Национального объединения довести до ума даже куда более простые задачи по формированию реестров НРС и Единого реестра членов. Как-то наивно предполагать, что строительное ведомство любезно предложит ностроевским функционерам: вот, мол, вы тут два реестра завалили, так давайте делайте третий, к которому требования в несколько раз серьёзнее.

Весь прошлый год департамент Валерия Карпова героически осваивал выделенные миллионы, а руководство Нацобъединения не менее героически изобретало новые направления работы, перекачивая туда основную смету. Писались стратегии, проводились круглые столы, что-то мониторили и до бесконечности переписывали, поливая всё это тягучим, как карамель, самопиаром.

В итоге работа по созданию самодельного реестра ОДО оказалась фактически провалена. Постоянные изменения законодательства, меняющиеся формы заявок, ухищрения заказчиков привели к тому, что НОСТРОЙ фактически расписался в своей неспособности отслеживать контракты по 223-ФЗ. А коли из трёх продуктов два работают крайне неудовлетворительно, а третий существует только в виде демоверсии, то и вовсе непонятно – что и куда интегрировать?

А теперь – цена вопроса. Как сообщает дирекция Нацобъединения, разработка Единого реестра обязательств членов СРО должна быть проведена «с учётом ожидаемых в 2020 году изменений в Градостроительный кодекс, а также решения вопроса интеграции реестров НОСТРОЙ и СРО с закрытой частью ЕИС в сфере закупок, включение в реестры сведений о специалистах НРС». И добавляет, что необходимость разработки нового функционала обусловлена ожидаемым принятием законопроекта 02/04/03-18/00079441 о создании Единого федерального реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. В проект финансового плана на 2021 год включено финансирование указанных мероприятий в размере 20-ти миллионов рублей.

Необходимость создания личного кабинета членов СРО, по мнению той же дирекции, обусловлена тем, что единственным способом получения сведений о госконтрактах по 223-ФЗ станут сведения, предоставляемые членами СРО (приказ Минстроя России от 10 апреля 2017 года № 700/пр). В общем, вы понимаете, какая здесь взаимосвязь? Мы тоже нет. Но НОСТРОЙ считает, что из одного вытекает другое и хочет получить на эти цели ещё 10 «лимончиков».

Итак, в 2021 году на цифровые затеи ностроевских функционеров строителям придётся выложить 30 миллионов рублей. Мотивируется это возможными изменениями в Градкодекс, которые когда-то два года назад собирались принять, но так и не приняли. А если вдруг примут – надо быть во всеоружии. На этот раз всё точно получится. Что же, отличная логика. С такой не страшен не только кризис с вирусом, но и вообще никакие враги. Правда, как показала практика, и создать что-то дельное носителям такой логики не очень-то и просто.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!