О кадрах, гарантиях и управлении

Чтобы выполнить планов громадьё по инвестиционным программам, министры и руководители всех уровней, все интересанты планируемых к строительству (ремонту) объектов должны повернуться лицом к бригадам и рабочим и создать им необходимые условия, чтобы эти люди реализовали проекты и строили страну. Мы недавно собрались по случаю нашего родного праздника Дня Строителей, который был основан 65 лет назад в 1955 году, отдавая дань самоотверженным людям профессии Строители, которые практически за десятилетие после окончания Великой Отечественной войны отстроили, восстановили страну и которые в следующие десять лет должны были выполнить огромнейшую задачу по жилищному строительству в СССР.

Мы сейчас участвуем в изменениях системы управления в строительстве, во внедрении цифровизации и проектного управления процессами и задачами. Подрядные организации в строительстве, их рабочие, инженерно-технические работники, руководители проектов, как истинные Герои нашего времени, не прерывали свою деятельность на строительных площадках и на предприятиях стройиндустрии в течении всего времени этого года, когда бушевала пандемия коронавируса и большая часть населения не могла работать. Уверены, что государство, население ещё скажет Строителям спасибо за этот самоотверженный труд в эти опасные времена.

Большое спасибо Правительству Сахалинской области за организацию цифровой платформы строительных сервисов по контролю и сопровождению всех АИПовских объектов региона. Считаем, что необходимо в 2021 году включить в эту платформу и объекты капитального ремонта в муниципалитетах и области. Мы ожидаем введение в действие цифровой платформы контроля и сопровождения капитального ремонта многоквартирных жилых домов Сахалинской области (Фонд капитального ремонта). Цифровизация контроля исполнения контрактов в нашем регионе и полный доступ к этим ресурсам СРО строителей, а также наше непосредственное участие в работе штабов по исполнению Адресно-инвестиционной программы и планов капитального ремонта области и муниципалитетов даёт максимальную возможность сопровождения и своевременной помощи членам СРО в исполнении контрактов, входящих в «красную зону» риска их неисполнения в срок.

Считаем важнейшей задачей Правительства области организацию Проектного управления в строительстве.

Больше всего строителей напрягает сфера градостроительства и архитектуры. Порой неграмотные инженерные изыскания и зачастую неполная и некачественная проектная документация загоняет подрядчика в плен заказчику и тормозит исполнение контрактов на строительство. Сейчас вольно или невольно подрядные строительные организации становятся «крайними и за всё в ответе».

Другая важная задача – подготовка кадров. Из профильных техникумов должны выходить квалифицированные рабочие, готовые к стройке и производству. Для этого в техникумах необходимо расширять учебные и производственные площадки, монетизировать оборудование и производственную практику в учебных учреждениях.

А чтобы молодёжь шла в строительные техникумы, помимо их мощной производственно-учебной базы, необходимо организовать достойные социальные условия учёбы и досуга студентов, сделать строительную отрасль привлекательной. Сейчас в рейтинге заработной платы в стране строители занимают 16-е место, а условия их работы необходимо коренным образом менять. Необходимо, чтобы трёхстороннее соглашение в строительной отрасли стало обязательным для всех участников, и это должно быть закреплено Федеральным законом, как это сделано ещё в 30-х годах прошлого века в США (известный закон Бэкона). Если в ближайшее время не будет законодательно создано нормальных условий для подрядных организаций, для рабочих-строителей, то скоро чиновники вынуждены будут сами идти на стройку на субботники и воскресники для обеспечения исполнения планов и программ развития.

Давно назрело время реального исполнения Федерального закона и требований Трудового кодекса РФ о выплатах северных льгот и гарантий работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. У нас создаётся впечатление, что чиновники, которые обязаны исполнять федеральные законы не понимают своей ответственности за нецелевое использование бюджетных средств области и муниципалитетов при незаконной оплате средств, заложенных в сметах на эти цели юридическим лицам, которые до этого не выплатили работающим эти средства.

Невозможно терпеть, когда заказчики свои функции при исполнения государственного, особенно муниципального заказа перекладывают на подрядчика. И здесь нужно решить ещё один сверхважный вопрос. Муниципальные и государственные контракты, наконец-то, необходимо сделать типовыми, совместно с ассоциациями строителей, как это сделано практически повсеместно в мире. Необходимо убрать «крепостнические» отношения между подрядчиками и техническими заказчиками в строительстве.

Если мы не уберём банковские гарантии при заключении контрактов членами СРО строителей, то развеем, как песок сами строительные организации. Сейчас все подрядчики – это, фактически, «крепостные» заказчика.

Пора вернуть в практику строительной отрасли премирование работников за своевременный ввод или окончание строительства или капитального ремонта, выделяя для этого в сводном сметном расчёте до 5% прямых затрат.

Пришло время, когда на Сахалине грамотный в строительном деле губернатор, грамотная команда наверху, необходимо, наконец-то, решить все подобные назревшие вопросы.

Практически все объекты капитального строительства на Сахалине выполняются с выявляемыми при реализации контрактов дополнительными работами. Заказчик обязан вовремя давать поручение подрядчику об их выполнении, представляя проектное решение, локальную смету и обеспечивать оплату их в месяц исполнения, а не в конце исполнения контракта или «через суд», куда любят посылать подрядчиков заказчики в настоящее время. При сегодняшнем положении дел, у подрядчиков появляется кассовый разрыв, и с этого, зачастую, начинаются проблемы с исполнением контракта и с выплатой зарплаты в срок.

Считаем критически важным закрепление в типовых контрактах обязанности заказчика предусматривать авансирование работы подрядчика до 30% цены контракта и, отдельно, авансирование покупки монтируемого и не монтируемого оборудования и мебели под договора и счета поставки.

Чтобы максимально закрыть вопросы с дополнительными работами, проектировщики должны сопровождать исполнение контракта, а не только вести авторский надзор, который, кстати, заказчики не всегда имеют. Из-за нижайшего качества проектной, особенно, рабочей документации, не говоря уже о разделе «ПОС и Пояснительная записка», считаем, что полный расчёт с проектировщиками должен наступать исключительно после завершения строительства объектов или после их капитальных ремонтов. Сопровождение исполнения контракта должно быть до того времени, пока СРО проектировщиков и изыскателей не обеспечат качественное и в полном объёме исполнение работы своими членами – проектировщиками и изыскателями.

Мы имеем большие претензии к руководителям исполнительных органов власти и к главам муниципалитетов. Почему они не обеспечили отбор проектных организаций на проектирование объектов или капремонтов используя двухэтапные конкурсы. Почему до сих пор, несмотря на принятое решение об этом губернатора области в начале 2019 года, продолжаются выбор проектировщиков путём аукционов? По-нашему, это недопустимо и это является одной из главных причин разорения сахалинских проектных организаций.

Считаем, что для этого на Сахалине необходимо срочно директивно создавать Ассоциацию проектировщиков и изыскателей из оставшихся «осколков», если Правительство России не может разрешить вопрос создания комбинированных СРО, хотя бы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Кстати, мы по-прежнему считаем огромной организационной ошибкой разделение саморегулирования в едином и непрерывном процессе реализации инвестиционных проектов на две части и создание двух независимых и не узнающих друг друга национальных объединений – НОСТРОЙ и НОПИЗ, своеобразных «вещей в себе», которых практически не знают и не видят в большинстве субъектов России.

По нашему мнению, такое положение создалось, как следствие того, что в руководстве НОСТРОЙ и НОПРИЗ не понимают, что более полутора сотен тысяч строительных, проектных, изыскательских организаций работают в конкретных субъектах Российской Федерации, взаимодействуют по жизненно важным для них вопросам не с ними (НОСТРОЙ и НОПРИЗ), а с конкретными заказчиками, с органами контроля и надзора этих субъектов России, множества муниципалитетов, учреждений, предприятий в этих же субъектах. Тут, на местах, они живут, осуществляют свою деятельность. Именно саморегулируемые организации строителей в конкретных субъектах Федерации обязаны защищать законные интересы и права своих членов и обеспечивать исполнение подрядных договоров ими, безопасно и качественно, для удовлетворения потребностей населения и государства

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!