Живи, Землемер, как и прежде…

«Салют, друзья, мы снова вместе
Геодезисты – соль Земли.
Богине Гее клятву чести
Мы в стенах этих принесли.
Любили прадедов без меры
И в старину не на показ.
Об уваженьи к Землемеру
Императрицы был Указ!»

Из гимна Московского государственного
университета геодезии и картографи

Суть предлагаемых изменений состоит в переносе нормативных сроков перехода на отечественные геоинформационные технологии, системы и средства с 2026-го на 2030 год. В пояснительной записке к законопроекту указано, что частью 7 статьи 32 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ ‎«О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений ‎в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2026 года устанавливается запрет на использование органами государственной власти, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями зарубежных геоинформационных технологий, систем и средств.

Однако, по мнению экспертов ведомства, решить все необходимые задачи для перехода на российский софт и сервисы до конца года не получится. Как отмечается в пояснительной записке, ранее при создании геоинформационных систем в качестве их отдельных компонентов использовалось зарубежное программное обеспечение, отдельные виды которого до сих пор не имеют отечественных аналогов.

Кроме того, субъектами геодезической, картографической и кадастровой деятельности применяется в основном зарубежное оборудование (ГНСС приёмники, тахеометры, гравиметры, нивелиры, воздушные лазерные сканеры для пилотируемых и беспилотных воздушных судов, аэрофотосъёмочные комплексы для установки на пилотируемые и беспилотные воздушные суда).

Росреестр полагает, что полное импортозамещение зарубежных геоинформационных технологий, систем и средств к 2026 году не представляется возможным по причине отсутствия на российском рынке всего комплекса необходимой геодезической продукции, говорится в пояснительной записке.

Ведомство ссылается на Концепцию технологического развития на период до 2030 года. В соответствии с основными целями, определёнными Концепцией, ‎в стране необходимо к 2030 году обеспечить собственную научную, кадровую и технологическую базу критических и сквозных технологий, а также устойчивую быстроразвивающуюся производственную базу национальной экономики, обеспечивающую производство необходимой номенклатуры высокотехнологичной продукции.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается «синхронизировать сроки», установленные Концепцией, со сроком перехода на отечественные геоинформационные технологии, системы и средства, определённым 431-ФЗ. Или, проще говоря, отодвинуть срок окончательного импортозамещения в российской геодезии и картографии ещё на 4 года – до 2030-го.

Полностью законопроект называется «О внесении изменений в базовый отраслевой Федеральный закон от 30 декабря 2015 год № 431-ФЗ ‎«О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений ‎в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С его текстом и ходом обсуждения можно ознакомиться на официальном портале для размещения нормативно-правовых актов. Общественное обсуждение проводится в период с 29 апреля по 13 мая 2025 года.

Наша справка

Концепция технологического развития на период до 2030 года была утверждена распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2023 года № 1315-р. Документ направлен на развитие высокотехнологичных отраслей экономики России и определяет вызовы, принципы и цели технологического развития на указанный период.

Документ ещё на стадии своего принятия вызвал скептическое отношение со стороны экспертного сообщества, поскольку явно был сформирован по принципу «кухонного комитета». Разработчики попытались включить интересы всех ведомств и лоббистов, не сформировав чёткого фокуса и не выделив ключевые направления, на которых будут сконцентрированы ресурсы.

Формально Концепция заявлена с целью перехода к «суверенному технологическому развитию», что предполагает импортозамещение и опору на собственные разработки. Однако фактически приоритеты получились размытыми – указаны 10 направлений (от AI до экологии), которые охватывают почти всю современную повестку, но без жёсткой расстановки приоритетов.

Опыт других стран показывает, что научно-технические прорывы, за которыми идёт и экономический рост, получаются при концентрации сил на нескольких базовых направлениях. Например, КНР в своих планах («Сделано в Китае 2025») жёстко фокусируется на микроэлектронике, робототехнике и зелёной энергетике. США (CHIPS and Science Act) концентрируются на полупроводниках и искусственном интеллекте. В российской Концепции такой жёсткой фокусировки нет, а имеет место, скорее, попытка закрыть все возможные пробелы.

Такой широкий подход связывают как с очевидным ведомственным лоббизмом, так и с осторожностью правительственных «мозговых центров», которые боятся упустить что-то важное. Пока результаты работы оценивать рано, однако, как видим, уже сейчас сроки реализации в большинстве направлений приходится сдвигать вправо…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!