Тёплое дыхание Дракона!

Китай готовится обойти Россию по объёму отопительного оборудования, обращающегося на российском рынке. К таким выводам пришли аналитики Евразийской ассоциации рынка отопительных систем (ЕВРАРОС) на основе масштабного исследования открытых данных из баз Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации).

На сегодняшний день на продукцию китайского производства приходятся уже 285 сертификатов, в то время как на российскую – всего 244. Хотя годом ранее соотношение сертификатов на российские и китайские отопительные приборы было 281 к 231 в пользу отечественных компаний.

При проведении исследования были проанализированы два временных интервала: с 1 января 2018 года по 31 декабря 2021-го и с 1 января 2022 года по 15 марта 2023-го. Разбивка по периодам обусловлена законодательными изменениями в госрегулировании рынка отопительного оборудования. В частности, постановлением Правительства РФ № 2425, вступившим в силу с 1 сентября 2022 года.

Согласно действующему законодательству, все сертификаты соответствия и декларации о соответствии на продукцию, выданные в период с 2018 года по настоящее время, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не позднее 1 сентября 2025-го. Одной из основных причин сокращения числа сертификатов российских компаний с 281 в 2021 году до 244 в середине первого квартала 2023-го и выхода на первое место продукции из Поднебесной стало отсутствие на российском рынке отопительного оборудования государственного надзора.

Конечно, число выданных сертификатов – косвенный индикатор ситуации на рынке, но, по нашим данным, он напрямую коррелирует с фактическим объёмом ввоза импорта из конкретных стран. Сертификация наряду с другими функциями является инструментом защиты внутреннего рынка. Инициатива российских производителей по включению радиаторов и конвекторов отопления в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия ГОСТ 31311 в форме сертификации, в 2018 году была обусловлена именно необходимостью очистить рынок от сомнительной, прежде всего, иностранной продукции и создать преимущества на внутреннем рынке для отечественных компаний.

Поначалу результат соответствовал ожиданиям. Затем уменьшению доли китайской продукции поспособствовала пандемия. Однако со второй половины 2022 года всё начало возвращаться на «круги своя». Сильным фактором, возвращающим рынок отопительного оборудования к периоду 2015-2016 годов, явилась утрата Росстандартом своих полномочий по государственному надзору за обращением радиаторов, конвекторов и почти тремястами позициями других строительных материалов и изделий.

Эта «безнадзорность» рынка вскрыла также ряд недоработок пятилетней давности. Само по себе включение в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации не является панацеей, которая автоматически делает рынок цивилизованным, а всех игроков на нём добросовестными. Сперва надо сформировать единую систему, состоящую из комплекса различных мер. Необходимо пересмотреть действующие стандарты, но надо это делать профессионально, не допуская никаких манипуляций в угоду отдельным производителям или поставщикам.

Обновлённые стандарты должны согласоваться не только между собой, но и со всеми действующими нормативными актами (федеральными законами, постановлениями Правительства, ведомственными приказами). Иначе неизбежны ситуации, вносящие хаос в работу рынка. Как, например, ситуация со вступлением в действие с 1 февраля этого года ГОСТ 31311-2022. Формально он вступил в законную силу, но проводить обязательную сертификацию на соответствие его положениям невозможно, так как для этого в постановление Правительства РФ № 2425 должны быть внесены изменения, где будут указаны конкретные пункты новой редакции ГОСТ.

Но одной синхронизации нормативно-правовой базы недостаточно для создания цивилизованного рынка. Должны быть созданы механизмы и инструменты контроля за добросовестным исполнением этих норм всеми участниками – от производителей и импортёров до органов по сертификации и испытательных лабораторий. Если говорить о последних, то, к сожалению, за минувшие 5 лет ничего не сделано для создания обязательного контроля за контролем результатов испытаний в разных аккредитованных лабораториях. Сегодня показания теплоотдачи одного и того же прибора в разных лабораториях разнятся до 30-40%. Разве это нормально? Это что цивилизованный рынок? Это защита добросовестных производителей?

ЕВРАРОС с момента своего создания в сентябре 2021 года активно участвует во всех процессах, затрагивающих интересы предприятий отрасли. Мы стараемся не только решать накопившиеся за прошлые годы проблемы, о которых я говорил выше, но и смотреть на несколько лет вперёд. Мы не только разрабатываем новые межгосударственные стандарты на уровне СНГ, но и участвуем в подготовке Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий», принятие которого существенно изменит правила работы на рынке отопительных приборов.

Как? Например, сертификаты соответствия можно будет оформить в органе по сертификации, аккредитованном на соответствие техрегламенту в любой из пяти стран ЕАЭС. Согласитесь, к этому надо подготовиться, особенно когда уже сейчас китайские заводы находятся не только в КНР, а уже и в ряде стран ЕАЭС.

Конечно, ситуация с увеличением ввоза импорта из «дружественных» стран и, прежде всего, из КНР нас очень тревожит. Особенно, когда это происходит одновременно с отсутствием надзора и спонтанным повышением цен на металлы.

ЕВРАРОС делает и будет делать всё, чтобы сертификация была надёжным инструментом защиты внутреннего рынка и добросовестных производителей. Иначе, и это моё твёрдое мнение, в такой очень недешёвой процедуре нет никакого смысла.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!