Ни реестром Единым… Но всё же!

На днях моя коллега, постоянный эксперт сайта За-Строй.РФ президент Межотраслевой ассоциации саморегулируемых организаций «Синергия» Александра Белоус высказала своё мнение о будущем Едином реестре членов СРО.

Были высказаны осторожные опасения, но хотелось бы остановиться подробнее на некоторых, как считаю, ключевых проблемах, которые возникнут с применением Единого реестра членов СРО. А они собственно на поверхности.

1. Ведение реестров членов СРО в составе Единого реестра членов СРО и их обязательств.

Ведение реестров (реестра членов СРО и Единого реестра членов СРО и их обязательств) имеет и будет иметь принципиальные различия, в частности: в Единый реестр подлежат внесению сведения о специалистах из Национального реестра специалистов в отношении каждого члена СРО, фактический совокупный размер обязательств – это те факторы, которые влияют на соответствие членов СРО требованиям законодательства Российской Федерации для осуществления своей деятельности.

Поэтому требуется специальное регулирование вопросов размещения сведений в Едином реестре в отношении каждой информации и её сопоставления с другой размещаемой информацией в автоматическом режиме с использованием цифровых программных продуктов.

2. Подтверждение сведений из Единого реестра членов СРО в целях участия в конкурентных процедурах.

Выписка о членстве в СРО является основополагающим документом для государственных и муниципальных заказчиков, иных заказчиков, а также потребителей, определяющим не только возможность исполнения договора (контракта), но и подтверждающим ответственность члена саморегулируемой организации. Отсутствие выдачи выписки о членстве в СРО приведёт к незаключению множества договоров (контрактов), необоснованных споров по исполнению заключённых контрактов. Учитывая, что наиболее полная, достоверная и своевременная информация о своих членах находится в СРО, необходимо сохранить право выдачи выписок из Единого реестра за саморегулируемыми организациями.

3. Возложение ответственности за достоверность данных только на СРО.

Возложение ответственности в полном объёме при формировании и ведении Единых реестров о членах СРО и их обязательствах только на саморегулируемые организации является необоснованным и не правомерным. Национальные объединения как минимум отвечают за техническую работоспособность Единых реестров, а также за своевременность отражения представленных сведений СРО в Единый реестр. Таким образом, отражение в проекте постановления Правительства РФ норм об ответственности Национальных объединений саморегулируемых организаций является необходимым с точки зрения соблюдения прав и обязанностей всех сторон взаимодействия по формированию, наполнению и ведению Единых реестров членов СРО и их обязательствах.

Считаем, что проект, проходящий в настоящее время экспертизу в рамках оценки регулирующего воздействия, имеет существенные недостатки, которые в случае его принятия Правительством РФ не позволят Единым реестрам сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах выполнять возложенные на них функции.

Для этого специалистами были подготовлены необходимые изменения и дополнения, которые решено разместить для публичного обсуждения.

1. В приложении № 1 пункт «6» предлагается изложить в следующей редакции:

6) сведения о фактическом совокупном размере обязательств, определяемом в соответствии со частью 7 статьёй 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров. на текущую дату.

2. В приложении № 2 «Порядок формирования и порядок ведения Единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, в том числе порядок включения в указанный реестр сведений»:

а) дополнить новым пунктом после пункта 5 следующего содержания:

В составе Единого реестра саморегулируемые организации ведут реестры членов саморегулируемых организаций.

Саморегулируемая организация по запросам заинтересованных лиц выдаёт выписку из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в срок не более, чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из Единого реестра сведений о членах саморегулируемой организации составляет один месяц с даты её выдачи.

Форма выписки утверждается высшими органами Национальных объединений саморегулируемых организаций.

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

Единый реестр состоит из следующих разделов:

1. Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе – члене саморегулируемой организации:

а) регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя – члена саморегулируемой организации;

б) сведения, позволяющие идентифицировать члена саморегулируемой организации:

• фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, паспортные данные, номера контактных телефонов, идентификационный номер налогоплательщика, дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, место фактического осуществления деятельности (для индивидуального предпринимателя);
• полное и (в случае, если имеется) сокращённое наименование, дата государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, место нахождения юридического лица, номера контактных телефонов, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, и (или) руководителя коллегиального исполнительного органа юридического лица;

в) дата приёма в члены саморегулируемой организации (дата регистрации в реестре), дата прекращения членства в саморегулируемой организации, основания прекращения членства в саморегулируемой организации;

г) сведения о саморегулируемой организации, членом которой является или являлось юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с указанием регистрационного номера такой саморегулируемой организации в государственном реестре саморегулируемых организаций;

д) сведения о соответствии члена СРО условиям членства в СРО, предусмотренным законодательством Российской Федеарции и (или) внутренними документами СРО.

2) Сведения о наличии права у члена саморегулируемой организации:

• номер и дата документа (решения) о наделении члена саморегулируемой организации правом соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление снос, соответствующем определённому уровню ответственности;
• стоимость работ по одному договору строительного подряда (уровень ответственности);
• номер и дата документа (решения) о наделении члена саморегулируемой организации правом соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление снос, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которыми указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, соответствующем определенному уровню ответственности;
• размер обязательств по договорам строительного подряда, заключённым с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности);
• сведения о наличии (отсутствии) у члена саморегулируемой организации права соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, кроме объектов использования атомной энергии);
• сведения о наличии (отсутствии) у члена саморегулируемой организации права соответственно выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов использования атомной энергии;

3) сведения об обеспечении имущественной ответственности члена саморегулируемой организации перед потребителями произведенных им товаров (работ, услуг) и иными лицами, в том числе сведения о страховщике (включая сведения о месте его нахождения, об имеющейся лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта) и о размере страховой суммы по договору страхования ответственности члена саморегулируемой организации, если требование, предусматривающее наличие такого договора страхования ответственности, является условием членства в саморегулируемой организации, о размере взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);

а) сведения о внесенных в саморегулируемую организацию взносов в компенсационные фонды:

• размер взноса, внесённого в компенсационный фонд возмещения вреда;
• размер взноса, внесённого в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

б) сведения о страховании гражданской ответственности: сведения о страховщике (включая сведения о месте его нахождения, об имеющейся лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта) и о размере страховой суммы по договору страхования ответственности;

4) Сведения о результатах проведенных саморегулируемой организацией проверок члена саморегулируемой организации и фактах применения к нему мер дисциплинарного воздействия:

• тип (вид) проведённой проверки в отношении члена саморегулируемой организации;
• период проведения проверки, номер и дата акта проверки;
• результат проведения проверки (указываются выявленные нарушения, номера норм документов (включая внутренние документы саморегулируемой организации), которые были нарушены);
• наименование меры дисциплинарного воздействия, примененной в отношении члена саморегулируемой организации по результатам проверки (в случае применения штрафа указывается также его размер), а также норма на основании чего применена данная мера дисциплинарного воздействия;
• номер и дата решения специализированного органа саморегулируемой организации о применении в отношении члена саморегулируемой организации меры дисциплинарного воздействия, о прекращении производства по делу о применении мер дисциплинарного воздействия.

5) сведения о наличии по месту основной работы у члена саморегулируемой организации специалистов соответственно по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с указанием идентификационных номеров сведений о них из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства:

• указываются идентификационные номера специалистов, присвоенные им в национальном реестре специалистов;

6) сведения о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров; в том числе дата определения фактического совокупного размера обязательств;

7) архивная информация (сведения).

9. При внесении сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе – члене саморегулируемой организации в Единый реестр, присваивается порядковый регистрационный номер и открывается строка записи Единого реестра, содержащая все разделы, указанные в пункте 8 настоящего приложения.

При внесении изменений в отношении сведений о члене саморегулируемой организации в соответствующие разделы, ранее содержащаяся в них информация архивируется и подлежит размещению в разделе архивная информация. Записи в разделе архивная информация в отношении каждого члена саморегулируемой организации последовательно заполняются согласно дате размещения их в разделе архивная информация.

При прекращении членства юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации в строке записи такого юридического лица или индивидуального предпринимателя отражается дата прекращения членства, номер и дата документа, являвшегося основанием для прекращения членства в саморегулируемой организации, основание прекращения членства в саморегулируемой организации, а также исключаются сведения о соответствии члена СРО условиям членства в СРО, предусмотренным законодательством Российской Федерации и (или) внутренними документами СРО. Не допускается последующее внесение любых изменений в строку записи конкретного юридического лица или индивидуального.

В случае приёма в члены саморегулируемой организации юридического лица или индивидуально предпринимателя, ранее прекратившего членство в саморегулируемой организации, в едином реестре открывается новая строка записи о члене саморегулируемой организации, при этом регистрационный номер члена саморегулируемой организации сохраняется. Открытая новая строка записи о таком члене саморегулируемой организации размещается выше строки записи о таком члене саморегулируемой организации, ранее прекратившем членство в саморегулируемой организации.

Каждая запись, внесенная в единый реестр (при открытии строки записи о члене саморегулируемой организации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в разделах в отношении такого члена саморегулируемой организации), заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью саморегулируемой организации и содержит дату и основание совершения такой записи (реквизиты документа, на основании которого вносится запись).

Внесение сведений в Единый реестр членов саморегулируемых организаций, а также изменение таких сведений, не может превышать один час с момента направления саморегулируемой организацией соответствующих сведений, документов и материалов в национальное объединение саморегулируемых организаций.

в) пункт 9 исключить полностью.

г) в пункте 10 дополнить подпункт «ж» следующего содержания:

10. Национальное объединение обеспечивает:

ж) возможность формирования саморегулируемой организацией выписки из единого реестра сведений о членах саморегулируемой организации и их обязательствах.

д) пункт 14 изложить в новой редакции:

14. Сведения, предусмотренные пунктом 6 приложения № 1 к настоящему постановлению, саморегулируемая организация формирует и размещает в течение пяти рабочих дней с даты, когда о таких сведениях саморегулируемой организации стало известно:

• с даты представления членом саморегулируемой организации уведомления о фактическом совокупном размере обязательств;
• с даты произведенного расчета саморегулируемой организацией фактического совокупного размера обязательств члена саморегулируемой организации в рамках осуществления контроля саморегулируемой организации.

В случае превышения предельного размера обязательств соответствующему уровню ответственности в разделе Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе – члене саморегулируемой организации делается запись о несоответствии члена СРО условиям членства в СРО, предусмотренным законодательством Российской Федерации и (или) внутренними документами СРО. в течение одного календарного дня направляется уведомление в саморегулируемую организацию о таком несоответствии и необходимости принятия действий, установленных законодательством Российской Федерации в отношении члена СРО.

е) после 15 дополнить новый пункт следующего содержания:

В случае представления саморегулируемой организацией сведений и документов их подтверждающих о наличии по месту основной работы у члена саморегулируемой организации специалистов соответственно по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, в единый реестр вносятся идентификационные номера сведений о них из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, в период времени установленный пунктом 9 настоящего приложения.

В случае если идентификационные номера сведений о специалистах содержатся в строках записи о других членах саморегулируемых организаций, в указанных строках из соответствующих разделов идентификационные номера сведений о специалистах переносятся в раздел архивная информация. Информация о переносе идентификационных номеров сведений о специалистах в отношении члена саморегулируемой организации в раздел архивной информации направляется в саморегулируемую организацию членом которой является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В случае поступления от специалиста внесенного в национальный реестр специалистов заявления о неправомерности переноса идентификационные номера специалиста в раздел архивная информация, ранее перенесенные сведения подлежат восстановлению в записи о члене саморегулируемой организации, а внесенная запись о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе по поданным саморегулируемой организацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, сведениям и документам их подтверждающих, подлежит исключению без дальнейшего восстановления. После исключения записи о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в течение одного календарного дня направляется уведомление в саморегулируемую организацию с указанием на несоответствие условиям членства принятого в члены саморегулируемой организации юридического лица или индивидуального предпринимателя, недействительность принятого решения о приеме в члены саморегулируемой организации юридического лица или индивидуального предпринимателя, или с указанием на несоответствие условиям членства члена саморегулируемой организации

ж) в пункте 16 второй абзац исключить.

з) пункт 17 изложить в новой редакции:

17. Национальное объединение саморегулируемых организаций и саморегулируемые организации несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка.

***

Надеюсь на конструктивное обсуждение описанных предложений в Ваших комментариях.

С глубоким уважением,

Добрило Мастеровой

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!